【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 清活帳、清帳內(nèi)帳與清賬外賬相結(jié)合的原則。 （三）堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。要走群眾路線，接受群眾監(jiān)督，不搞閉門(mén)清財(cái)，清理過(guò)程自始自終要有村民主理財(cái)小組全程參與，自查結(jié)果要在村（居）委會(huì)所在地和村（居）民集中居住地張榜公布7天以上，對(duì)群眾反映較為集中的問(wèn)題要認(rèn)真清查核實(shí)，向群眾解釋清楚。 （四）堅(jiān)持邊清邊糾邊改、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。對(duì)在清理中暴露出來(lái)的問(wèn)題，妥善處理。若發(fā)現(xiàn)非法占有集體財(cái)物或他人資金等嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理制度的問(wèn)題，一律對(duì)照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。 三、切實(shí)把握好工作要求 村（居）要充分做好準(zhǔn)備工作，一是清查小組成員要落實(shí)到位，并由鎮(zhèn)組織統(tǒng)一的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是宣傳發(fā)動(dòng)工作要落實(shí)到位，通過(guò)廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾人人知道清財(cái)，關(guān)心清財(cái)，積極參與清財(cái)活動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作可以通過(guò)召開(kāi)村（居）民（代表）大會(huì)、公開(kāi)欄等形式進(jìn)行；三是鎮(zhèn)指導(dǎo)組成員及分工包村（居）干部要及時(shí)到位，全程參與，指導(dǎo)督促村（居）清查小組開(kāi)展工作；四是鎮(zhèn)指導(dǎo)組、村（居）清查組和核查組開(kāi)展各項(xiàng)工作要做好工作日志或活動(dòng)記錄，要求記錄規(guī)范完整，并要說(shuō)明具體時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、取得成效、存在問(wèn)題及糾正措施等?！叭Y”清理工作的會(huì)議、公示等活動(dòng)要留有底稿和照片等。 要按照規(guī)定的時(shí)間界限和范圍認(rèn)真開(kāi)展，首先審查帳目的完整性，再逐一審查帳目的真實(shí)性、合理性和合法性，可采取帳內(nèi)清查和帳外核查、詢問(wèn)當(dāng)事人與走訪群眾相結(jié)合的辦法。查處的各類(lèi)問(wèn)題要分類(lèi)記錄，及時(shí)匯總，以備核查。對(duì)財(cái)務(wù)收支（重點(diǎn)是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非生產(chǎn)性開(kāi)支）、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等要逐筆逐項(xiàng)登記造冊(cè)，分類(lèi)匯總。清查查工作結(jié)束后，轉(zhuǎn)入集中核查階段。鎮(zhèn)指導(dǎo)組、村核查組認(rèn)真開(kāi)展清理核查。 各村（居）必須不折不扣地完成以上規(guī)定的方法、步驟和工作內(nèi)容。在完成的基礎(chǔ)上可以結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展“三資”清理工作。對(duì)在清理工作中遇到的一時(shí)難以把握和界定的重大問(wèn)題，要逐級(jí)上報(bào)，統(tǒng)一政策口徑。 四、委托代理前要辦的六件事。 （一）、召開(kāi)委托代理村民代表表決會(huì)。參加人員。清理小組、核實(shí)小組、村委會(huì)全體成員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表、鎮(zhèn)“三資”代理辦公室人員。議程安排，一是通報(bào)三資清理結(jié)果；二是委托代理表決；三是發(fā)布和記錄表決結(jié)果；四是鎮(zhèn)“三資”代理辦公室人員表態(tài)。 （二）、村務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布告知書(shū)。告知的內(nèi)容。一是明確本村集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳和資金帳，委托給了鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代管，今后村級(jí)支出要到鎮(zhèn)“三資”委托代理中心報(bào)賬；二是告知村民今后資產(chǎn)處置、土地流轉(zhuǎn)、資源變動(dòng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一事一議”等有關(guān)業(yè)務(wù)，要經(jīng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心；三是告知村民，今后凡要求查賬的，均有鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心受理，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）、簽訂委托代理協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)內(nèi)容。一是重點(diǎn)寫(xiě)明雙方的職責(zé)和權(quán)利，村委會(huì)的權(quán)利要強(qiáng)調(diào)每月一對(duì)賬，強(qiáng)調(diào)村集體資金的所有權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”不變。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心要承諾不能挪用、平調(diào)村級(jí)集體資金。 （四）取消村級(jí)會(huì)計(jì)設(shè)立報(bào)賬員，取消村級(jí)所有賬戶，委托“三資”代理服務(wù)中心代理，由代理中心統(tǒng)一為各村在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶，其他村賬戶全部取消，不再有存款戶頭；賬面現(xiàn)金存款已全部移交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。 （五）、村委會(huì)出具委托報(bào)賬員文書(shū)，留置村主要負(fù)責(zé)人簽報(bào)印鑒等有關(guān)手續(xù)。報(bào)賬員在現(xiàn)有的村干部中產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)收集整理村級(jí)各種業(yè)務(wù)活動(dòng)，收支票據(jù)、向村集體“三資”代理中心報(bào)賬、處理日常財(cái)務(wù)收支等工作。報(bào)賬員名單、個(gè)人基本信息等，村委會(huì)必須以書(shū)面的形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心備案。 （六）、刻制“三資”委托代理服務(wù)中心公章。 五、委托代理時(shí)交接的六個(gè)方面的手續(xù)。 （一）、資產(chǎn)臺(tái)賬。原則上各村應(yīng)該建立資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)帳，但大部分村在資產(chǎn)清理中，都是以表代帳，這里要強(qiáng)調(diào)的是，所有的表格，都要編上序號(hào)，以防交接時(shí)丟失，造成責(zé)任難以劃分，資產(chǎn)臺(tái)賬要做一個(gè)交接封面，簽字手續(xù)完備后，復(fù)印一份，村里留個(gè)底。 （二）、資源臺(tái)賬。原則上各村應(yīng)該建立資源標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)帳，同資產(chǎn)一樣，大部分村在資源清理中，也是以表代帳，所以也要強(qiáng)調(diào)，登記表全部編上序號(hào)，以防交接時(shí)丟失。每一宗資源的丈量人員、坐落位置、面積、四鄰簽字、登記日期、公示日期、確認(rèn)日期，七個(gè)要素一個(gè)不準(zhǔn)缺。資源可以按類(lèi)別匯總一個(gè)封面，交接時(shí)在封面上簽字，手續(xù)完備后，復(fù)印一份，村里留存。 （三）、資金三帳。總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金存款帳，這三帳在交接時(shí)要確保帳款、帳物、帳帳三相符；要確保“村有鎮(zhèn)管”的現(xiàn)金存款余額和本次村級(jí)資金清理出來(lái)的現(xiàn)金存款余額合在一塊，合并后的現(xiàn)金存款余額為村級(jí)實(shí)有現(xiàn)金存款余額；原“存有鎮(zhèn)管”的資金和賬戶9月底終結(jié)，從10月份開(kāi)始，啟用鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心開(kāi)設(shè)的、唯一的“村級(jí)資金核算專(zhuān)戶”，杜絕多頭開(kāi)戶。村級(jí)不再保留總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金存款帳。 （四）、資金平衡表、銀行存款與現(xiàn)金。村級(jí)資金平衡表交接時(shí)，必須要有，而且簽字手續(xù)要全；賬面現(xiàn)金存款余額的交接，要徹底、干凈。村級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)“三資”委托代理服務(wù)中心的存折，要注明折子號(hào)，“三資”代理服務(wù)中心在取款銷(xiāo)戶之前，要將折子復(fù)印一份，作為交接附件，備查。 （五）、原始單據(jù)。村級(jí)不再保留原始單據(jù)，全部移交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心保管，原始單據(jù)要