7新農村建設實踐思考(編輯修改稿)
2025-09-26 20:46 本頁面
【文章內容簡介】 造屋、路田界址等方面，有的農民為了一點小事而不肯謙讓，不惜常年上訪、反復上訪，影響了當?shù)厣鐣姆€(wěn)定。在農村，隨地吐痰、隨意傾倒垃圾、亂堆雜物的現(xiàn)象司空見慣，不愛護公共設施的行為時有發(fā)生，阻礙了新農村建設環(huán)境治理進程，亟需教育養(yǎng)成農民群眾現(xiàn)代文明的生活方式和行為習慣。 政府不配套是邗江新農村建設的主要瓶頸。 由于我區(qū)農業(yè)企業(yè)規(guī)模體量不大、科技含量不高、市場競爭力不強，與基地、農戶之間還沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的運行機制，帶動輻射能力不強，農業(yè)產業(yè)化水平不高。土地流轉的有效機制尚未形成、政策性障礙很難逾越，一定程度上存在“依法、有償可做，群眾自愿難行”的現(xiàn)象，農業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化難以有效推進，也不利于農業(yè)規(guī)模化生產和農業(yè)效益的提高，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、以工促農、以城帶鄉(xiāng)還沒有真正落實到政策條例上來，基層農技服務體系還不盡完善，“線斷網破”的狀況尚未根本改變，鎮(zhèn)級農技服務能力逐步削弱，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）僅剩一、兩名農技人員，且既要忙技術服務，又要忙經營創(chuàng)收，影響了服務質量和效益，村級兼職的農技員很難承擔相應的農技服務職能，影響了新品種、新技術的推廣進程。農村干部待遇低，報酬少、壓力大，付出與回報不成比例，嚴重影響了基層干部的工作積極性，農村干部后繼乏人，這些都需要加以研究并制定政策予以解決。 三、推進邗江社會主義新農村建設的路徑思考 突出以生產發(fā)展為中心，大力促進農村經濟發(fā)展。 圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，全力推進農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。一是工業(yè)化推動，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設提高鎮(zhèn)工業(yè)集約化發(fā)展水平；二是產業(yè)化提升，堅持市場化、產業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，農業(yè)品種創(chuàng)新、品質創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響“三品”聯(lián)創(chuàng)，大力推進農業(yè)結構集約化調整，強勢推進現(xiàn)代農業(yè)建設；三是組織化創(chuàng)新，加快城郊型農業(yè)建設的步伐，積極發(fā)展農村各類專業(yè)合作經濟組織；四是大力推進勞動力轉移，規(guī)范勞動力轉移市場，提高農村勞動力的轉移適應能力，千方百計增加農民收入；五是發(fā)展村級集體經濟，圍繞村強民富的目標，因村制宜，大力發(fā)展農村村級一、二、三產業(yè)，不斷增強村級集體經濟的造血功能，村級集體可支配收入不少于20萬元，勞動就業(yè)率達90%以上，積極采取切實有效的措施，多渠道化解村級債務，增強村級集體經濟組織的服務功能，加快農村扶貧濟困步伐，促進中低收入的農村持續(xù)增收。 突出以生活寬裕為主題，不斷提高農民生活水平。 進一步提高各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集約化、專業(yè)化開發(fā)建設水平，促進農村服務業(yè)的發(fā)展，積極培育生態(tài)旅游、休閑觀光等配套服務產業(yè)，力促農村二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。建立和完善農村勞動力教育培訓體系，加大對農民的文化知識、勞動技能和致富本領的培訓力度，增強其創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、就業(yè)的能力和素質。積極探索被征地農民基本生活保障與農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接、流轉辦法，努力實現(xiàn)分類施保、應保盡保。繼續(xù)抓好新型合作醫(yī)療改革，力爭到“十一五”期末，社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋，新型合作醫(yī)療參保率提高到95%以上。進一步改善農村辦學條件，更新添置設備，提高師資隊伍素質。加快鎮(zhèn)文化站、圖書室、體育健身等文體設施建設，發(fā)展農村文化事業(yè)。多渠道著手解決好市民和農民待遇一元化的問題，把“兩個反哺”、“多予、少取、放活”的政策落到實處。 突出以村容整
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