【文章內(nèi)容簡介】 82個?？h站缺少開展服務(wù)急需的基本設(shè)備，鄉(xiāng)所開展育齡婦女生殖健康管理、教育、宣傳、婦女病查治等工作缺乏必備設(shè)備。技術(shù)服務(wù)成本高，自主發(fā)展能力不足。我省地域遼闊，服務(wù)半徑大，如瑪曲、碌曲、肅南、肅北、阿克塞、敦煌等縣、市面積在1～3萬平方公里左右，隴南、定西等地山大溝深。據(jù)肅XX縣區(qū)測算，放一個環(huán)僅車輛往返汽油費(fèi)就需要近200元。XX縣區(qū)技術(shù)服務(wù)人員到有些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村開展環(huán)孕情服務(wù)必須背著發(fā)電機(jī)、b超上門。這些因素造成我省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)成本很高，服務(wù)站（所）很難良性發(fā)展，自主發(fā)展能力很弱。 要實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我省人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提出的“群眾享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率逐步降低，嬰兒死亡率降到23‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降低到42/10萬以下”、“縣級服務(wù)站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到80”的目標(biāo)，我們認(rèn)為，必須加大對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入。建議實(shí)施四個項(xiàng)目： 第一、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目 該項(xiàng)目直接成本屬于一次性固定資產(chǎn)投資，符合成本遞減原則。主要是在目前網(wǎng)絡(luò)已基本形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，一并進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和婚育學(xué)校一體化改造，增加農(nóng)村公共醫(yī)療資源、改善農(nóng)民生殖保健條件和計(jì)劃生育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效提高項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃生育公共服務(wù)邊際成本的收益率，使計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。 第二、農(nóng)村出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目 此項(xiàng)目含三個子項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所為依托，對重點(diǎn)地區(qū)以提供免費(fèi)藥物的方式進(jìn)行干預(yù)。，按干預(yù)成功率40％測算，每年可少出生6000名“缺陷兒”，緩解了給衛(wèi)生資源帶來的壓力，有效降低人口出生率、新生兒死亡率，提高人口素質(zhì)，增加人口平均預(yù)期壽命，將使農(nóng)戶享受到更高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第三，偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女生殖健康促進(jìn)項(xiàng)目 充分利用“十五”期間全省普遍開展婦女病普查及所建立的婦女健康檔案等資料，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等婦女病高發(fā)地區(qū)，開展以婦科病普查和宣傳教育為主的婦女生殖健康干預(yù)項(xiàng)目，提高偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)婦女健康水平和提高節(jié)育措施的有效率，減少對醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入，改 第三篇：對新農(nóng)村建設(shè)的思考和建議對新農(nóng)村建設(shè)的思考和建議 李自恩 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，同時還是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。如何按照中央的要求開展新農(nóng)村建設(shè)，使廣大群眾從中受益，值得思考。 一、對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識 胡錦濤指出：新農(nóng)村建設(shè)要“尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉”，所以說新農(nóng)村建設(shè)不是政績工程，也不是形象工程，而是一項(xiàng)惠農(nóng)利民的民心工程。首先，新農(nóng)村建設(shè)要立足實(shí)際，量力而行。在工作中，要從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民風(fēng)民俗等多方面進(jìn)行考慮，要突出一個“實(shí)”字，把解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，特別是貧困山區(qū)，要尊重和保護(hù)好山區(qū)少數(shù)民族的民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，要多征求群眾意見，多做調(diào)研，不能因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)而增加群眾的負(fù)擔(dān)，破壞或改變少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；其次，新農(nóng)村建設(shè)要循序漸進(jìn)，不能急于求成。新農(nóng)村建設(shè)不是一個短期運(yùn)動，而是需要花上幾十年的時間才能完成的系統(tǒng)工程，要在“好”字上做文章，要讓老百姓在新農(nóng)村建設(shè)中受益，并通過典型引路的方式，帶動廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中；同時，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還是要著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。古人云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)、衣食足而知榮辱”，在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確地把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)。只有充分的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，群眾的物質(zhì)需求得到充分滿足，農(nóng)村的歪風(fēng)陋習(xí)才能徹底的得到改變，鄉(xiāng)風(fēng)才會文明，所以要千方百計(jì)拓寬廣大農(nóng)民的增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富找準(zhǔn)出路。就元謀而言，通過不斷的對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，該縣現(xiàn)在基本形成了山區(qū)種煙、壩區(qū)種菜的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，通過組織農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的快速增長，為全面開展新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 二、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難 改革開放以來，國家出臺了許多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，先后實(shí)施了取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通達(dá)工程等惠農(nóng)利民的政策措施，農(nóng)村的生活水平逐步提高，出行難的問題得到有效解決，農(nóng)民的居住環(huán)境得到極大的改善。近年來，XX縣區(qū)通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，農(nóng)民群眾的“錢袋子”不斷了鼓起來，各種農(nóng)用機(jī)械、家電用品、交通和通訊工具逐漸在農(nóng)村普及，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到極大改變。但是，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，由于受氣候、交通、資源、環(huán)境等因素的制約，農(nóng)民增收的渠道依然狹窄，增收的速度依然很緩慢，生產(chǎn)和生活水平還很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡成為制約新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙；其次是素質(zhì)不高，思想觀念保守，一些地方存在的封建迷信、酗酒賭博、不講衛(wèi)生等歪風(fēng)陋習(xí)與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)不符合，廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)充滿的憧憬，但出錢出力積極性不高，絕大多數(shù)群眾認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，“等、靠、要”的思想觀念依然嚴(yán)重，自身作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍的主人翁意識和責(zé)任感不強(qiáng)，自覺投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，存在坐等觀望心理。 三、對新農(nóng)村建設(shè)的建議 在新農(nóng)村建設(shè)中，關(guān)鍵是要解決“人”和“錢”的問題，也就是要提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題。 一是要提高農(nóng)民素質(zhì)。首先要提到村干部的素質(zhì)，村干部素質(zhì)的高低，直接影響著一個村的發(fā)展水平和速度，要把那些群眾公認(rèn)，能帶頭致富、善于奉獻(xiàn)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，多途徑、多形式強(qiáng)化村干部培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村干部帶頭致富的本領(lǐng)，提高村干部管理農(nóng)村事務(wù)的能力，使村干部真正成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量；其次是要提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，要以開展新型農(nóng)民培訓(xùn)、舉辦田間學(xué)校等形式，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、致富信息、法律法規(guī)等方面知識的宣傳和培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施好村民代表制度和“一事一議”決策制度，不斷健全村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)財務(wù)管理，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利；同時，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，治理和打擊農(nóng)村封建迷信、賭博、不講衛(wèi)生等歪風(fēng)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)鄰里和睦、敬老愛幼、互幫互助的社會主義新風(fēng)尚，通過宣傳教育來不斷提高廣大群眾的素質(zhì)，逐步扭轉(zhuǎn)群眾“等、靠、要”的思想觀念，充分發(fā)揮人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺投身新農(nóng)村建設(shè)， 二是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，首先要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，要著力解決農(nóng)村發(fā)展中存在用水難、運(yùn)輸難、通訊難等問題，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要從各地氣候、資源、交通等多方面進(jìn)行考慮，既