7新農(nóng)村和諧發(fā)展調(diào)研報告：化解農(nóng)村“三大糾紛”的對策及建議(編輯修改稿)
2024-09-26 20:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大糾紛”大多是歷史遺留問題，由于時間久遠(yuǎn)，無論政府還是農(nóng)民持有的土地權(quán)證、登記冊等書面證據(jù)大多已散落丟失，能保存至今的已少之又少，難以做到“以書為證”。由于當(dāng)時地籍管理和測量技術(shù)的落后，歷次土地調(diào)整大多遵循習(xí)慣的經(jīng)營范圍和當(dāng)?shù)亓?xí)俗，以山脊、分水嶺、山溝、山坡或小路、大樹、某塊田地等自然參照物為界址，手指為界，由于時間等因素，這些參照物自然滅失、被毀，或因地名變化，原來的經(jīng)辦人多數(shù)去世，或證人不愿作證，給調(diào)處確定四至范圍造成極大的困難。土地政策的混亂和多變既是糾紛產(chǎn)生的歷史性、根本性原因，也造成調(diào)處工作的最大難點。 （二）思想工作難 “三大糾紛”大多是發(fā)生在集體與集體之間，雙方參與的人數(shù)眾多，具有群體性的特點。由于農(nóng)民的法律意識淡薄，糾紛產(chǎn)生后思想比較偏激，有些被調(diào)處人員苦口婆心說服后，矛盾有所緩和時，又受他人鼓吹反悔，導(dǎo)致調(diào)解不下。多數(shù)群眾抱著“大鬧大得，小鬧小得，不鬧不得”和“法不責(zé)眾”的偏激思想跟著鬧糾紛，極易造成群體性事件。調(diào)處人員面對的不是一兩個而是一大群當(dāng)事人，說服教育的工作量和困難系數(shù)增加很大。 （三）基層組織社會控制力弱 三、幾點化解農(nóng)村“三大糾紛”的對策建議 （一）創(chuàng)新農(nóng)村基層調(diào)處工作機(jī)制。 調(diào)處農(nóng)村“三大糾紛”，重心在基層，重點是調(diào)解，一定要把糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要多用調(diào)解，少用行政裁決。因此，必須在基層政府創(chuàng)新調(diào)處的工作機(jī)制。 整合工作資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，破解“沒人調(diào)”的難題。整合基層綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、
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