7新興產(chǎn)業(yè)特色基地研究報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)特色基地快速發(fā)展的建議 在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要通過(guò)加快整合產(chǎn)業(yè)鏈，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)，建立與周邊縣市乃至個(gè)廣大區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。其中，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要突破口和主抓手。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又具有自身成長(zhǎng)的特殊要求，因此新興產(chǎn)業(yè)特色基地要堅(jiān)持高端化、特色化、集聚化、國(guó)際化的基本方向。高端化是核心驅(qū)動(dòng)，特色化是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集聚化是重要依托，國(guó)際化是必要條件。 （一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高編制起點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展 政府是社會(huì)資源配置的重要組織者，也是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推動(dòng)力量。加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織引導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，形成高效工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，精心加以規(guī)劃、引導(dǎo)和培育。 一是加強(qiáng)對(duì)特色基地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。這是目前建設(shè)特色基地首先要解決的問(wèn)題。沒(méi)有統(tǒng)一的市級(jí)層面的規(guī)劃引領(lǐng)，談不上集聚發(fā)展，更談不上基地建設(shè)。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，實(shí)行相對(duì)集中的開發(fā)建設(shè)，形成區(qū)域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真規(guī)劃引導(dǎo)并大力培育具有特色的“板塊經(jīng)濟(jì)”。 二是采取集群招商方式，招大引強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合。招商引資是政府參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來(lái)一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來(lái)越受到各地的重視，也應(yīng)作為今后深入開展招商引資的重要方式。一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。要緊緊抓住上海等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，以浙江、上海、蘇南等地為重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營(yíng)成本低的大項(xiàng)目。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取重大項(xiàng)目布點(diǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。注重在做強(qiáng)鏈扣、補(bǔ)完鏈條上下功夫。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級(jí)進(jìn)程。 三是對(duì)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化整合。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專業(yè)化整合，推動(dòng)集群發(fā)展。市級(jí)層面出臺(tái)政策，將鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，打破同一產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)區(qū)散亂分布的格局，對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)園現(xiàn)有企業(yè)和新招引企業(yè)實(shí)行產(chǎn)值和利潤(rùn)置換，引導(dǎo)同類生產(chǎn)要素相對(duì)集聚，推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的有序分工和協(xié)作生產(chǎn)，最大限度推動(dòng)產(chǎn)品、企業(yè)和行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造基地型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模塊。如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)與如城鎮(zhèn)的光熱產(chǎn)業(yè)，區(qū)位接近，合并管理。 （二）打造產(chǎn)業(yè)載體，突出地方優(yōu)勢(shì)，彰顯基地特色化發(fā)展。 特色基地的載體主要是各類工業(yè)園區(qū)。目前，我市擁有一家省級(jí)開發(fā)區(qū)，一個(gè)省級(jí)軟件園和一個(gè)一類開放口岸，還缺乏專門承載新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)專業(yè)園區(qū)，在國(guó)家級(jí)高XX縣區(qū)、國(guó)家級(jí)軟件園、綜合保稅園等創(chuàng)建上基本處于空白。蘇南各市和蘇中XX市都有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蘇錫常寧均擁有國(guó)家級(jí)軟件園。如何補(bǔ)上這個(gè)方面的短板，目前除了積極創(chuàng)建各類政策性園區(qū)之外，必須充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，努力開發(fā)園區(qū)功能，增強(qiáng)投資吸引力。開發(fā)區(qū)要突出做“強(qiáng)”，大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能、配套功能，發(fā)揮人才多的優(yōu)勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要突出做“特”，形成更多的特色園區(qū)；港區(qū)突出做“優(yōu)”，提升承載大產(chǎn)業(yè)及其大項(xiàng)目，努力成為新興產(chǎn)業(yè)的嶄新載體。此外，要以開發(fā)區(qū)、軟件園等已有創(chuàng)新園區(qū)為基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新園區(qū)。要學(xué)習(xí)XX省的經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)建自由貿(mào)易園。 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，要突出地方優(yōu)勢(shì)，差別競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展。要根據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地選取自己的特色，加快培育發(fā)展。根據(jù)的產(chǎn)業(yè)布局，海洋工程以啟東、通州等為重點(diǎn)，新能源以如東、啟東為重點(diǎn)，新材料以、海門、海安為重點(diǎn)，生物和新醫(yī)藥以港閘、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門、啟東為重點(diǎn)，智能裝備以通州、如
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