【文章內(nèi)容簡介】 充分發(fā)揮政府 “ 有形之手 ” 和市場 “ 無形之手 ” 的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。 —— 堅持重點突破，在下好 “ 先手棋 ” 中打好 “ 主動仗 ” 。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準突破口、選準著力點，在一些重點領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。 —— 敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn) “ 路線圖 ” 。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā) 第 12 頁 共 27 頁 展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基 本路徑，打好 “ 政策牌 ” ，走好 “ 創(chuàng)新路 ” ，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好 “ 無中生有 ”“ 小題大作 ” 文章，形成幾個比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。 —— 突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化 “ 產(chǎn)業(yè)是核心 ” 的頂層理念，始終突出 “ 產(chǎn)業(yè)第一 ” 的導向，來抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場， 檢驗技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導企業(yè)走準技術(shù)路線，實現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時，要為新產(chǎn)品走向市場建立配套服務體系。 —— 強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速融合，推動產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務的引入速度 和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的 第 13 頁 共 27 頁 融合。 —— 加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經(jīng)驗表明，在科學和革新技術(shù)的推動下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長點，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權(quán)保 護，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護。 三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位 （一）總體思路 堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實 現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。 第 14 頁 共 27 頁 （二）戰(zhàn)略取向 按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、高速度和壟斷型等特點。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應從三個方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長；二是具備市場競爭的成本效益；三是產(chǎn)業(yè)具有帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應。具體到新興產(chǎn) 業(yè)而言，就是采取“4+4” 模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點；積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)成本的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。 （三）戰(zhàn)略定位 合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應考慮長遠和當前兩個方面，即：長遠要聚焦經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進步的制高點；當前要立足于經(jīng)濟增長的規(guī)模效應和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應定位為： 全國重 要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準確把握國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯 第 15 頁 共 27 頁 示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先 優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，努力實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。 全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經(jīng)濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營銷服務環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。 （四）發(fā)展原則 堅持政府引導與企業(yè)主導相結(jié)合，注重政府強勢推進。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設、 政策激勵、組織協(xié)調(diào)等方面的引導作用，引導和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求相適應，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 第 16 頁 共 27 頁 業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。 堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于 “ 無中生有 ” ，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目；要強化系統(tǒng)協(xié) 調(diào)，促進新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程；高度重視高端人才及創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。 堅持有所為有所不為，注重重點領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會國家政策導向，準確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢 ，選準產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，集中力量實現(xiàn)重點突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎上進行拓展，形成既有龍頭項目牽動，又有相關(guān)特色項目策應的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，