【文章內(nèi)容簡介】 因素相互交織、相互影響、相互作用，國際問題可能引發(fā)國內(nèi)問題，國內(nèi)問題也可能造成國際影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定必須立足國際國內(nèi)兩個大局，在解決可能涉外的國內(nèi)問題時，要考慮國際影響和反應(yīng)，妥善因應(yīng)國際社會關(guān)切。在參與和處理國際事務(wù)時，要考慮國內(nèi)群眾感受和社會和諧穩(wěn)定。從當(dāng)前實際情況看，要善于運(yùn)用法律武器，妥善處理日益增多的國際貿(mào)易爭端和摩擦，切實維護(hù)我國國家利益和經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)我國企業(yè)和公民利益。在國內(nèi)立法、執(zhí)法、處理敏感案件和矛盾糾紛時，要考慮在國際上可能產(chǎn)生的影響，及時應(yīng)對境外的反應(yīng)和炒作。在促進(jìn)對外開放中，既要依法保護(hù)外商、境外非政府組織的正當(dāng)活動，又要依法管理，防止發(fā)生危害我國國家安全的滲透破壞活動。要重視研究國際事件、國際形勢可能在國內(nèi)引起的反應(yīng)，嚴(yán)密掌握社會動態(tài)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好應(yīng)對各種復(fù)雜情況、處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備。要擴(kuò)大國際司法合作、警務(wù)合作、與有關(guān)國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，善于運(yùn)籌大國關(guān)系，鞏固周邊安全屏障，盡量化解干擾我國國家安全和社會穩(wěn)定的外部因素。這些原則，也適用于處理涉港、澳、臺等相關(guān)問題。要把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重點放在國內(nèi)，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，以確保我國國家安全和發(fā)展利益不受損害，確保社會和諧穩(wěn)定。 三、按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用 政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，以卓有成效的工作促進(jìn)社會和諧。為更好地發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在工作中要貫徹落實以下政策、原則。 一是善于依靠政治優(yōu)勢化解社會矛盾。我國現(xiàn)階段的社會矛盾，涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素。解決這些矛盾糾紛，受到經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平等多方面的制約，不是一種手段、一個部門所能做到的，必須分流處理，建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機(jī)制。處理社會矛盾，既要重視法律手段的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，又不能絕對化、簡單化，即使進(jìn)入司法渠道，也要把處理過程變成加強(qiáng)思想工作、理順情緒的過程。要處理好越來越突出的矛盾糾紛與有限的司法資源之間的矛盾，解決好維護(hù)穩(wěn)定工作中源頭預(yù)防與末端處理之間的關(guān)系，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，主要依靠各級黨政組織、社會組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系。不能把依靠政治優(yōu)勢可以解決的矛盾都引向司法渠道。發(fā)揮政治優(yōu)勢，要求黨委和政府搞好矛盾糾紛的源頭預(yù)防，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成黨委總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局；要求注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，盡量少一些“對簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，融法、理、情為一體，化解矛盾，促進(jìn)和諧。政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮情報信息優(yōu)勢，定期發(fā)出矛盾糾紛評估報告，警示突出問題，預(yù)測穩(wěn)定形勢，把預(yù)防和化解矛盾糾紛提高到一個新水平。 二是善于發(fā)揮基層組織就地化解矛盾糾紛的作用。大量社會不穩(wěn)定、不和諧因素發(fā)生在基層，化解矛盾、解決問題也主要依靠基層。這是近年來的工作經(jīng)驗，也是一條重要原則。要始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)來抓。要重點健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項工作和每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。基層政法組織處在化解矛盾、執(zhí)法管理第一線，必須大力加強(qiáng)。對公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法單位的建設(shè)，要根據(jù)不同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況和實際需要，分別制定本系統(tǒng)基層單位建設(shè)和保障的標(biāo)準(zhǔn)，并抓好落實。要把政治素質(zhì)好、執(zhí)法能力強(qiáng)的政法干警充實到基層。要從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備以及獎勵等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的導(dǎo)向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓基層干警有干頭、有奔頭，樂意在基層、扎根在基層。要切實把平安建設(shè)的重點放到基層，全面推動工作重心下移，創(chuàng)新社會治安綜合治理的社會動員方式，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，努力實現(xiàn)社會矛盾糾紛就地化解。 三是善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。社會要和諧，首先要發(fā)展。政法機(jī)關(guān)要始終牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想，更加善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別要依法調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。依法促進(jìn)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題的解決，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，依法公正、高效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，激發(fā)社會活力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。充分運(yùn)用法律手段促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。依法解決勞動爭議，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)建立和諧的勞動關(guān)系。妥善處理國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)改革順利進(jìn)行。妥善處理涉及環(huán)境、資源方面的糾紛案件，保障環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。加強(qiáng)行政審判工作，審理好群體性行政訴訟案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化打擊職能