7政法機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作效果調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督體制中，有政法委執(zhí)法監(jiān)督，紀委對黨員干部的紀律監(jiān)督，人大的法律監(jiān)督、個案監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督等。由此可見，現(xiàn)階段我國的執(zhí)法監(jiān)督體制是全方位、多領(lǐng)域的，且呈現(xiàn)出多頭管理、各自為政、溝通渠道不通暢、信息交流不同步等特點，因此極易發(fā)生想監(jiān)督就監(jiān)督，不想監(jiān)督就不監(jiān)督，對自己有利的就主動監(jiān)督，對自己沒有利的就消極監(jiān)督等現(xiàn)象。同時由于政法委執(zhí)法監(jiān)督工作起步相對較晚，許多工作尚處于探索階段，還沒有完全理順監(jiān)督體制機制，尤其是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前執(zhí)法監(jiān)督工作手段單一、乏力，沒有完全掌握執(zhí)法監(jiān)督的主動權(quán)，容易陷于被動，且普遍存在調(diào)查難、取證難和處理難等問題。所以目前政法委往往采用來信來訪、案件督辦、案件評查等一些傳統(tǒng)方式被動對政法機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)督，從而影響了執(zhí)法監(jiān)督的效果，難以達到標本兼治的目的。 （三）執(zhí)法監(jiān)督工作制度不全 政法委對法律實施監(jiān)督，在現(xiàn)行立法上沒有明確的規(guī)定和相應(yīng)的保障措施。即使發(fā)現(xiàn)政法機關(guān)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、程序違法等問題，要進行糾正，往往通過下發(fā)整改意見書、督（交）辦函等方式交由政法機關(guān)按照相應(yīng)的法律法規(guī)及程序進行自查自糾，待整改結(jié)束后上報政法委。因此，筆者個人認為黨委政法委對政法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督具有間接性，這與各級人大對政法機關(guān)的法律監(jiān)督、個案監(jiān)督及檢察機關(guān)的法律監(jiān)督有著本質(zhì)的區(qū)別。二是黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作缺乏明確而具體的法律依據(jù)，同時又缺乏規(guī)范化的操作程序，這又給政法委執(zhí)法監(jiān)督工作增加了不小的工作難度?？陀^地說，近年來中政委、省委、市委政法委相繼出臺了一系列規(guī)范黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作實施細則、辦法等，加大了政法委對政法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作力度，但如果要制定具體統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范和操作流程，卻面臨著與政法機關(guān)依法獨立行使司
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