7政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(編輯修改稿)
2024-09-26 20:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 漁民參保；而漁船辦理政策性保險(xiǎn)，漁民要交納的保費(fèi)，在扣除財(cái)政補(bǔ)貼后，還要交數(shù)千元甚至上萬元的保費(fèi)，對于剛遭受臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)后的漁民來講經(jīng)濟(jì)壓力很大： 在配套措施方面：目前除了各級政府的行政命令外，其他的配套辦法不多，難以調(diào)動(dòng)漁民參加政策性保險(xiǎn)的積極性：中央對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策方面，除《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第26條第4款有關(guān)于“為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅”的規(guī)定之外，暫無其它的財(cái)政稅收政策特別是直接的財(cái)政補(bǔ)貼政策。XX省也暫未出臺(tái)相關(guān)的配套政策。同時(shí)，與政策性保險(xiǎn)相配套的金融扶持政策也不到位，也在一定程度上制約了該項(xiàng)工作的順利開展： 三、推進(jìn)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對策思考 （一）加大政府推動(dòng)宣傳力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，有效地提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的救濟(jì)能力，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力，對支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與和諧；因此，一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確試點(diǎn)市、縣政府及相關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)作：二要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣職責(zé)：設(shè)置專人負(fù)責(zé)，并給予一定的工作經(jīng)費(fèi)；設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)管員（可由村建協(xié)管員、農(nóng)技員兼任），并給予一定的補(bǔ)助二要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳，充分利用各種媒體的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)方針、政策的宣傳力度，尤其是要注意面向養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳，只有使廣大農(nóng)民真正了解和懂得國家對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的意圖，學(xué)習(xí)運(yùn)用“保險(xiǎn)”這一經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)他們積極參加保險(xiǎn)，保障經(jīng)營效益。 （二）完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，建立保障服務(wù)機(jī)制。 發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都制定了專門的法律法規(guī)，如美國的《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》、法國的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》、日本的《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》：我國現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》是不能覆蓋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的；由于國家相關(guān)的法律法規(guī)不完善，政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持存在隨意性。建議政府有關(guān)部門推動(dòng)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《漁業(yè)法》等的修改、完善工作，或在“實(shí)施條例”中增設(shè)相應(yīng)條款；盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、費(fèi)率水平、保障范圍、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式、組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行方式、保險(xiǎn)公司責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的保費(fèi)比例、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提留、監(jiān)管責(zé)任、政府的作用、稅收規(guī)定、資金運(yùn)用、財(cái)政補(bǔ)貼方式等，作出明確的規(guī)定；在條件成熟時(shí)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以立法形式明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營原則、經(jīng)營主體、收益主體及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)：制定相應(yīng)的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，明確操作性問題，明確政府、保險(xiǎn)公司在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職責(zé)和作用，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作真正落到實(shí)處；據(jù)悉保監(jiān)會(huì)2008年將積極配合國務(wù)院法制辦和有關(guān)
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