7影響黨群關(guān)系的體制機(jī)制問(wèn)題報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我國(guó)的人民民主國(guó)家制度體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政條件下展開運(yùn)作的，從這個(gè)體系的內(nèi)在原則來(lái)說(shuō)，它的具體運(yùn)作過(guò)程，實(shí)際上是政黨、國(guó)家、社會(huì)三個(gè)力量相互作用的過(guò)程。在三個(gè)力量的作用中，社會(huì)是決定力量。政黨只有得到社會(huì)最有力的支持和認(rèn)同，具體來(lái)說(shuō)就是得到最廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和重托，才能有效地掌握國(guó)家政權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，在改革和推進(jìn)人民民主的體制機(jī)制上應(yīng)著力抓好四個(gè)方面的建設(shè)： 第一，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。變權(quán)力高度集中在各級(jí)黨委、以黨代政、包攬一切的領(lǐng)導(dǎo)方式，為黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一原則，用法規(guī)制度劃清、規(guī)范黨與權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的職責(zé)，支持他們按照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，使各級(jí)黨組織從具體事務(wù)中超脫出來(lái)，總攬但不包攬，協(xié)調(diào)但不替代，站在人民群眾根本利益的立場(chǎng)上，集中精力抓方向性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大性問(wèn)題，依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體職責(zé)的履行。另外，還要把現(xiàn)在籠統(tǒng)的黨群關(guān)系分解為人民群眾與政黨、行政和司法的關(guān)系等等，從而使國(guó)家制度體系和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制走上法制化、科學(xué)化、民主化的軌道。 第二，繼續(xù)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。變著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集中為保障黨員民主權(quán)利。要以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映廣大黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，鼓勵(lì)和保護(hù)大家講真話、講心里話。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大在市縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)工作，擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，及時(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)向其他市縣推廣。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，堅(jiān)決克服家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象。另外，要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增加執(zhí)政的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。 第三，推進(jìn)民主決策制度建設(shè)。變?nèi)嗣袢罕娫跊Q策中的被動(dòng)地位為主動(dòng)地位，變“群眾民主，領(lǐng)導(dǎo)作主”的機(jī)制為“領(lǐng)導(dǎo)民主，群眾作主”的機(jī)制。在決策程序中，一要建立健全了解民情、反映民意、集中民智的意志表達(dá)機(jī)制，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上；二要建立健全重大決策的黨員或人民代表參與、表決機(jī)制，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；三要建立健全決策失誤責(zé)任追究制和糾錯(cuò)改正機(jī)制，加大對(duì)決策實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的民主公開和民主監(jiān)督力度。 第四，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。變傳統(tǒng)的自上而下、行政命
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1