7影響當前湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素及對策思考(編輯修改稿)
2024-09-26 20:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上保護進城農(nóng)民的合法權(quán)益。各地各部門要切實將中央的農(nóng)村稅費改革和國家的有關(guān)法律法規(guī)宣傳到千家萬戶，不斷提高農(nóng)民理解政策的水平，增強農(nóng)民維護自身合法權(quán)益的能力和意識，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并在全省形成城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互動的良好局面，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同發(fā)展和進步的和諧湖北。 現(xiàn)階段糧食補貼政策是一把雙刃劍，一面是極大提高了農(nóng)民種田的積極性，另一面卻不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營，均化了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總成果，因此，要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、價格、質(zhì)量等問題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營風險和經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是加大農(nóng)業(yè)的投入力度，特別是農(nóng)村水利設施建設力度，提高水利設施的使用效率。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，對水利設施的建設應常抓不懈。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓力度，各級政府要充分利用好國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移 當前農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)依然不充分，主要原因：一是農(nóng)民外出務工信息不靈，缺乏對勞務市場用工信息的了解；二是大量的農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體不高，就業(yè)受到各種限制；三是我省農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，對富余勞動力的吸納能力有限；四是全省農(nóng)民外出務工的組織化程度偏低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)工作仍然任重道遠。因此，一是要在新農(nóng)村建設中加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。解決“三農(nóng)”問題的根本途徑在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和扶持農(nóng)村有一定經(jīng)濟實力的能人興辦各種類型的個體私營企業(yè)和組織，徹底打破所有制界限，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行多種形式的所有制改造，經(jīng)營方式實行多元化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民工的吸納能力。三是要繼續(xù)積極發(fā)展勞務輸出。各級政府特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣鄉(xiāng)政府要把勞務輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)來辦，提高工資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率。針對勞務經(jīng)濟發(fā)展中的問題，重點要從以下方面著手： 成立維護農(nóng)民工權(quán)益的辦事機構(gòu)，從組織上保障農(nóng)民工利益。XX縣區(qū)在全國10個省市勞務輸出基地設立了務工者維權(quán)服務辦事處，選派了10名懂政策法規(guī)、事業(yè)心較強的工作人員常駐辦事處，負責調(diào)查處理當?shù)貏展そ?jīng)商人員發(fā)生的勞務糾紛，配合務工者所在地的勞動保障部門維護務工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。并將常用的勞動保障法規(guī)條文編印成宣傳冊和宣傳單為打工者提供勞動保障法律法規(guī)咨詢服務。該縣還設立了侵權(quán)舉報電子信箱、舉報電話和求助熱線為外出務工人員提供咨詢、指導、援救服務，及時為外出務工人員排憂解難。2005年，縣勞動部門配合外出務工農(nóng)民查處拖欠農(nóng)民工工資案件16起，追回拖欠工資93萬元，為減少農(nóng)民工工資拖欠發(fā)揮了作用。 建立和完善以勞動合同管理為中心的企業(yè)勞動管理機制。目前，%，%，絕大部分沒有簽訂用工合同，給業(yè)主拖欠農(nóng)民工工資留下了余地。無論什么性質(zhì)的用人單位都要與勞動者簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系，在發(fā)生拖欠工資等勞動糾紛時，以勞動合同的約定作為處理依據(jù)。對于建筑行業(yè)，建議由政府召集勞動保障部門、建委、工商行政管理部門，針對建筑市場非法承包、轉(zhuǎn)包、招用工行為混亂的現(xiàn)象，建立欠薪保障金制度。要制定相應政策法規(guī)，明確建設方、施工方引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資應承擔的法律責任。 加強農(nóng)民工法律意識培訓。在各級勞動保障部門安排的勞務輸出中，加強培訓農(nóng)民工法律保護意識，學會用法律來維護自己的合法權(quán)益。且有關(guān)部門應設立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠工資現(xiàn)象，農(nóng)民工能及時向政府報告。 建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度。主要由政府財政出一
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