7學(xué)習(xí)貫徹生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例座談會(huì)致辭(編輯修改稿)
2024-09-26 18:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 毀罪證，必須從嚴(yán)處理，這就是寬嚴(yán)相濟(jì)，和重典治亂一點(diǎn)不矛盾。就行政處罰范疇來(lái)說(shuō)，《條例》中罰款的規(guī)定比以前力度大，以前有些規(guī)定可能是十年前制定的，那時(shí)候的一千元錢和現(xiàn)在的一千元錢大不一樣。那時(shí)候罰款一千覺(jué)得挺重的，現(xiàn)在罰一千算什么。所以，也得升值。行政處罰不僅是罰款，還有很重要的是吊銷資質(zhì)，還有整頓關(guān)閉。處罰看對(duì)什么類型的人，黨紀(jì)處分是對(duì)共產(chǎn)黨員，記過(guò)、撤職主要是對(duì)國(guó)有企業(yè)人員、對(duì)公務(wù)員。對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主，第一是罰款。你通過(guò)非法、違法的手段來(lái)牟取暴利，就要罰款。你讓礦工家破人亡，法律就讓你傾家蕩產(chǎn)，我看這個(gè)不為過(guò)。第二就是吊銷資質(zhì)。你不是想通過(guò)非法、違法來(lái)發(fā)財(cái)嗎。讓你三年、五年，甚至終身不得從事這個(gè)行業(yè)，把飯碗給你端掉。第三是關(guān)閉，你一噸煤可以賺200元，但你非法違法，把礦關(guān)掉，不讓你開(kāi)。要針對(duì)不同類型的違法主體，采取針對(duì)性的懲罰手段，這樣才有力。 第四個(gè)特點(diǎn)，《條例》實(shí)現(xiàn)了立法與相關(guān)立法以及相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)的和諧統(tǒng)一。在具體工作中有很多不同的矛盾，不同的情況。一方面是政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，加大地方政府的職責(zé)。另一方面我們部門怎么辦呢。行業(yè)怎么辦呢。特殊的行業(yè)有特殊的情況，必須充分發(fā)揮特殊行業(yè)的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，這就有個(gè)和諧的問(wèn)題。所以第45條規(guī)定，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，或者過(guò)去立法有規(guī)定的，從其規(guī)定。這條對(duì)大家就更加統(tǒng)一了，更加和諧了。水上交通，海上發(fā)生事故，有它的特點(diǎn)，有些海域是跨省的，甚至是在公海上的。民航有民航的特點(diǎn)，鐵路有鐵路的特點(diǎn)，電網(wǎng)也有電網(wǎng)的特點(diǎn)，有時(shí)候不是局限在一個(gè)省、一個(gè)市，這些部門怎么辦。已有規(guī)定的從其規(guī)定，而且還可以再制定一些新的辦法，這就體現(xiàn)了和過(guò)去的立法相和諧。煤礦出了事故，規(guī)定是由煤監(jiān)局來(lái)牽頭查處，這個(gè)矛盾嗎。不矛盾。立法要和諧，地方和部門要和諧，所以最后大家是一致?lián)碜o(hù)《條例》出臺(tái)。另外，這和地方立法也不矛盾，地方有地方的立法權(quán)，當(dāng)然地方立法要實(shí)事求是，也要科學(xué)公正。 二、怎樣落實(shí)貫徹《條例》講六條意見(jiàn) ，融會(huì)貫通，廣泛宣傳。對(duì)于執(zhí)法部門，首先是我們安監(jiān)部門和相關(guān)部門，要真正逐字、逐段地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?！稐l例》是嚴(yán)密的安全生產(chǎn)法制體系中的一環(huán)，它和別的法是什么關(guān)系。比如，司法解釋里重大事故的條件，和《條例》里規(guī)定的，初看明顯不一致，但實(shí)際上又是一致的，這些必須要融會(huì)貫通，才能夠做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，我們自己要好好地學(xué)習(xí)。同時(shí)，要向社會(huì)廣泛地宣傳。媒體已全文發(fā)表了，還刊登了我們和國(guó)務(wù)院法制辦答記者問(wèn)。要用各種手段宣傳，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、讓從業(yè)人員、讓全社會(huì)都知道它。6月份是安全生產(chǎn)月，把《條例》作為安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽的內(nèi)容之一。我們編了一些適宜的教材，印了一些小冊(cè)子，廣為散發(fā)。高檢5月份還要搞反瀆職宣傳月，也可以作為內(nèi)容之一。 。有兩個(gè)辦法由安監(jiān)總局制定。一個(gè)是不同行業(yè)對(duì)事故等級(jí)的劃分不能完全照搬《條例》的規(guī)定。《條例》規(guī)定的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是考慮到全國(guó)的情況，為高危行業(yè)制定的。有些行業(yè)，比如電信行業(yè)就不可能出這么大的死亡事故。所以，應(yīng)該根據(jù)不同的行業(yè)來(lái)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)是行政處罰。三種處罰，首先是罰款，已經(jīng)有了，還要有點(diǎn)細(xì)則。第二是吊銷資質(zhì)。資質(zhì)多了，不同的行業(yè)不同的資質(zhì)，怎么吊銷。誰(shuí)去吊銷。什么情況下吊銷。什么情況下暫扣。這要有具體的規(guī)定。第三是關(guān)閉。整頓關(guān)閉，有的是停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓不合格關(guān)閉，關(guān)閉不僅是小煤礦，小礦山、小化工、小建筑施工隊(duì)伍，該關(guān)閉的就得
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