【文章內(nèi)容簡介】 性化，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，因而具有鮮明的時代特征。 現(xiàn)代水利建設(shè)的基本任務(wù) 一是全面建立防洪安全保障體系。洪澇威脅始終是中華民族的心腹之患，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史在某種意義上講就是同洪水作斗爭的歷史。盡管我們已經(jīng)修建了很多防洪工程，但普遍的情況是標(biāo)準(zhǔn)不足，因此，在推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)中必須把建立防洪安全保障體系放在極其重要的位置。在工程措施上，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的防洪設(shè)施，不管是大江大河大湖，還是中小水庫，其防御標(biāo)準(zhǔn)都要能抗御設(shè)計內(nèi)的洪水，即使遇到超標(biāo)準(zhǔn)的洪水也能有對策、保安全。同時，發(fā)展現(xiàn)代的非工程措施手段，提高氣象及水情預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率，健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立正確的指揮決策系統(tǒng)，實施科學(xué)的洪水調(diào)度手段，一方面保證洪水入海為安，一方面又要變洪水為資源，化害為利。 二是注重水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理，合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率和效益，全面建立節(jié)水防污型社會。針對中國水資源緊缺且開發(fā)利用過度、浪費驚人、污染嚴(yán)重的狀況，在推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)中，要把保證水資源可持續(xù)利用作為重中之重，堅持高效開發(fā)、合理利用、加強管理、注重節(jié)約、科學(xué)保護(hù)、優(yōu)化配置。我們追求的節(jié)水防污型社會，是節(jié)水制度、水污染防治和水資源配置工程體系基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的社會；是全社會形成自覺節(jié)水的風(fēng)尚和合理的用水方式的社會；是在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)水資源的供需平衡。節(jié)水防污型社會的核心是提高用水效率和效益。節(jié)水防污型社會的本質(zhì)特征是建立起以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制。建設(shè)節(jié)水防污型社會的重點在四個方面：一是建立以用水權(quán)管理制度為核心的水資源管理體系，包括建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制；二是建立與流域、區(qū)域水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；三是建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程和技術(shù)體系，開發(fā)并推廣先進(jìn)實用的節(jié)水和治污技術(shù)，建設(shè)水資源管理硬件設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)、生活節(jié)水工程，建設(shè)非傳統(tǒng)水源開發(fā)工程，比如開發(fā)空中雨水、中水回用等；四是建立與節(jié)水防污型社會相符合的節(jié)水文化，形成節(jié)水的社會風(fēng)尚和文明消費方式。 三是建立良好的水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是當(dāng)今人們的普遍追求，也是我國確定的戰(zhàn)略重點。人類在改造自然的同時，又必須順應(yīng)自然，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，約束各種破壞水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的行為。因此，維系和恢復(fù)良好的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)，是推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)的基本目標(biāo)。要千方百計從源頭上控制水污染，加大對水污染的治理，維護(hù)河流的健康生命。加大對中小河流的清淤，建設(shè)碧水工程。要增加植被，恢復(fù)濕地，遏制土地沙化，減少水土流失。同時要大力發(fā)展人文景觀。 四是發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)田水利工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代水利建設(shè)，始終是現(xiàn)代水利建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村水利的重點或者說根本的實現(xiàn)方式，就是發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程，進(jìn)行大規(guī)模的治水改土，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。這是中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，也是為中國國情所決定的，是顯著區(qū)別于其他國家的。以澳洲為例，由于地廣人稀，人可以選擇氣候較好、土壤較好的土地搞農(nóng)業(yè)，較次的搞牧業(yè)、林業(yè)，再次的荒蕪地則成為自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)。因為種旱作物和牧草，對土地平整要求不高，不需要在農(nóng)田水利上下功夫，在那里很少看到田間水利工程。歐洲的人地比例雖然不如澳洲豐裕，但遠(yuǎn)優(yōu)于中國，人對自然仍有較多選擇余地，加之年降雨量比較均勻，也不需要在農(nóng)田水利上下工夫。例如英國國土緩丘地貌，三五日一次雨，很少干旱和暴雨，在那里幾乎看不到梯田和田間水利工程。歐洲要說有現(xiàn)代化的水利工程荷蘭可以算一個。荷蘭土地很少，靠圍海造田，三分之一的土地在海平面以下，在那里出現(xiàn)了大規(guī)模的防洪堤壩、河網(wǎng)化、條田化等世界上最先進(jìn)的農(nóng)田水利工程。看到了這些工程，也就看到了荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而在中國，由于人多地少，人對自然沒有多少可選擇的余地，為了生存就必須向一切可以開發(fā)利用的土地資源進(jìn)軍；由于灌溉作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，人們又千方百計發(fā)展灌區(qū)，而發(fā)展灌區(qū)對平整土地和建設(shè)水利工程要求是相當(dāng)高的；同時，中國年雨量時空分布很不均衡，不同地帶的農(nóng)田，分別處于水旱災(zāi)害的經(jīng)常威脅之下。興修水利，平整土地，戰(zhàn)勝災(zāi)害，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)定田，一直被看作中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。因此，必須把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)然，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村水利遠(yuǎn)不止這一項工作，還有灌區(qū)配套與節(jié)水改造、河道整治、雨水集蓄利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、小流域治理和農(nóng)村水電等等。但是，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田是主要矛盾，解決了這一主要矛盾就牽住了牛鼻子。這一目標(biāo)實現(xiàn)了，新農(nóng)村建設(shè)就會新起來。實踐證明，江蘇、浙江、上海、北京、廣東、山東等建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的地方，溝渠田林路、橋涵閘站井配套成龍，田成方，渠成網(wǎng)，綠成帶，不僅農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民富裕，而且環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)民生活質(zhì)量提高。必須說明的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)容比較多，需要多方面的支持和政策傾斜，但是，水利應(yīng)是一個大頭和重點，農(nóng)村水利搞好了，達(dá)到了現(xiàn)代化，中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字標(biāo)準(zhǔn)中的要求特別是前16個字的要求就可以基本實現(xiàn)了。 五是普遍實施機械化施工，提高勞動生產(chǎn)率。先