7在水利規(guī)劃工作會議上的發(fā)言(編輯修改稿)
2024-09-26 16:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一五”規(guī)劃當(dāng)中必須要提出來的。省委、省政府特別是呂省長多次給我們提出要求，規(guī)劃不是墻上掛的，規(guī)劃就是要付諸于實際，規(guī)劃要有指導(dǎo)性、前瞻性。這個規(guī)劃就是標(biāo)明“十一五”期間水利上要做哪些事情，要上哪些工程，經(jīng)濟基礎(chǔ)情況如何，群眾的需要如何，各方面保障能力如何，這就要求我們要切合實際、實事求是地提出比較好的規(guī)劃，這樣才能對*的經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個防洪安全保障和水資源支撐保障，否則規(guī)劃編制指導(dǎo)不了實際建設(shè)工作，等于空談。 “十一五”規(guī)劃是政府對今后五年和一段時期內(nèi)行業(yè)發(fā)展方向、主要建設(shè)內(nèi)容的一種政府認(rèn)定，有非常強的時效性。我想借此進一步強調(diào)規(guī)劃的時效性問題?，F(xiàn)在，國家發(fā)改委、水利部和省政府對規(guī)劃的時效性問題越來越強調(diào)，國家在水庫等項目的立項管理上已充分地強調(diào)與五年規(guī)劃的銜接，沒列入“十五”規(guī)劃的水庫項目一律不予立項，包括我們省的欽寸水庫和其他的一些水庫工程、病險水庫的除險加固項目等，因為沒有列入“十五”規(guī)劃，就無法爭取支持和上馬。所以現(xiàn)在制定“十一五”規(guī)劃時要考慮“十一五”期間哪些工程要上，必須全部列入規(guī)劃之中。要做好銜接工作，有不少的項目因為沒有列入“十五”規(guī)劃而要到“十一五”期間去實施。省里的圍墾項目，各地積極性很高，要求加快實施，也在經(jīng)常調(diào)整規(guī)劃實施年限，沿海地區(qū)的同志們可能已經(jīng)體會到規(guī)劃時效的重要性。在規(guī)劃管理上必須充分強調(diào)實施的計劃，按規(guī)劃確定的次序分步實施，要求全省的規(guī)劃要按照計劃的模式進行管理，“規(guī)劃”就相當(dāng)于“計劃”的觀念要貫徹始終。在“十一五”規(guī)劃編制中請地方充分考慮其重要性，權(quán)衡利弊，扎實做好工作。今后，我們在項目管理、資金安排上將更加注重與規(guī)劃的銜接，原則上沒列入規(guī)劃的項目一律不予安排，建議大家在制定“十一五”規(guī)劃的時候提前做好項目計劃工作。包括這次省里已經(jīng)批下來的水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃、錢塘江河口水資源配置規(guī)劃，可能有些地方還沒有遇到這方面的問題，希望有超前意識，要有時效性和計劃性。 在最近我們和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于水庫建設(shè)規(guī)劃的工作要求中，我們已經(jīng)對項目的前期工作提出了明確的要求。要求列入近期實施的建設(shè)項目必須具備一定的前期工作深度，否則難以確認(rèn)實施的可能性。在“十一五”和今后的項目管理上，我們將進一步加強規(guī)劃時效性的管理，在報送“十一五”重大項目的把握上，我們將參照水庫建設(shè)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行。試想，如果一個項目前期工作都沒啟動，如何能夠保證五年內(nèi)能夠開工。現(xiàn)在的前期工作周期一般為兩年，多則三到五年。我們要把規(guī)劃做實，很大的程度上要看各個項目的前期工作進展情況，按前期工作的進展來確定該項目是否應(yīng)該進入規(guī)劃盤子。 隨著國家對水利投入的減少，進中央基建投資項目將越來越難。最近召開的全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃工作會議上，國家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)已明確提出今后五年國家對水利的投資以保在建、保重點為主，新開項目將嚴(yán)格控制，水利部減少的項目非常多。雖然我們*省水利項目列入中央投資的規(guī)模不大，但哪怕不要求中央投資，項目立項也將面臨新的難度。要想保證我省水利建設(shè)規(guī)模不受影響，先必須做好我省的規(guī)劃，爭取更多的項目列入國家的規(guī)劃和投資計劃，這些都只能依賴于我們自身做好工作，做好規(guī)劃，加快前期工作進度，提高前期工作質(zhì)量。為什么要談規(guī)劃、前期問題。因為我感覺到要上項目，越來越難。項目很多，若前期工作不做好，或者沒有儲備項目，結(jié)果是一個項目都上不去。最近我們跑水利部、發(fā)改委比較多，是深有感受。 廳里正在進行的一些打捆項目，同樣是在規(guī)劃的大盤子下安排計劃?！扒毂０病?、“千萬農(nóng)民飲用水”、“萬里清水河道”、“千萬畝十億方農(nóng)業(yè)節(jié)水”，以及小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、水土保持、圍墾等項目，今后的計劃管理上都將依據(jù)各個項目的規(guī)劃進行。會后，廳規(guī)劃計劃處將統(tǒng)一格式要求各地報送“十一五”期間的實施項目，請大家務(wù)必高度重視，向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報好，不要漏報，失去機會；也不要多報，占用別人的盤子，自己又無法實施。希望大家實事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展、防洪保障和水資源配置的需要，努力搞好“十一五”規(guī)劃項目的申報工作。 三、完善規(guī)劃體系，進一步做好水資源綜合規(guī)劃，開展水域調(diào)查、小流域防洪避洪、水庫建設(shè)規(guī)劃等工作 我省的水利規(guī)劃已經(jīng)拓展到水利工作各個領(lǐng)域，各類水利規(guī)劃已構(gòu)成規(guī)劃體系的基本框架，但還需進一步加以完善。當(dāng)前，應(yīng)按國家發(fā)改委、水利部的要求，做好全省和各市、縣的水資源綜合規(guī)劃的編制和審批工作。各地在水資源綜合規(guī)劃的編制和審批中，應(yīng)注意與《*省水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》的銜接，但強調(diào)一條，必須服從上一級水資源規(guī)劃所確定的保護和開發(fā)利用總體方案。對各市的水資源綜合規(guī)劃，在當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)前應(yīng)征得省發(fā)
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