【文章內(nèi)容簡介】 礎(chǔ)。為切實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，我們提出將2006年作為州直“基層組織建設(shè)年”，通過扎實開展各項工作，進一步將自治區(qū)、自治州加強基層組織建設(shè)的各項決策落到實處，推動州直基層組織建設(shè)的全面進步。 著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力實施“五項工程”，切實加強村級組織建設(shè)。一是實施“核心”工程，著力選好配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合先進性教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，切實加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記，大力加強村黨支部建設(shè)，積極推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，增強村級班子的合力。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，落實村干部各項待遇，繼續(xù)搞好村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的試點工作，穩(wěn)定基層干部隊伍，使其成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的力量源泉。二是實施“素質(zhì)”工程。從**年起到2008年，州黨委4年內(nèi)拿出80萬元作為對參加學歷教育培訓的村干部獎勵基金，同時由縣市財政和鄉(xiāng)村集體各承擔一部分費用，力爭用4年時間，使45歲以下、文化程度在中專（高中）以下的村干部和村級后備干部全部參加農(nóng)廣校學歷教育，全部達到中專以上學歷。自治區(qū)已經(jīng)制定了用兩年時間把全區(qū)所有行政村黨支部書記輪訓一遍的計劃，州直在做好選送學員的同時，也將舉辦優(yōu)秀村干部培訓示范班。各縣市要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌安排對其他村干部的培訓工作，確保每兩年對所有村干部輪訓一遍。要加快農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學資源建設(shè)和骨干隊伍建設(shè)，提高遠程教育設(shè)施的使用效率，增強培訓效果。三是實施“陣地”工程。2006年自治區(qū)、自治州兩級財政共計將投入735萬元，同時采取縣財政撥一點、對口幫扶單位幫一點、鄉(xiāng)村自籌一點、援疆單位援助一點的辦法分兩批解決現(xiàn)有147個村辦公陣地問題。各縣市要抓好自治區(qū)、州財政為村級陣地建設(shè)補貼資金計劃的落實，抓緊制定年度實施方案，區(qū)分輕重緩急，排出進度，務(wù)必按期完成。四是實施“增收”工程。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)村多渠道、全方位發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村級組織為民辦事能力。自治區(qū)將從財政扶貧資金中安排專項經(jīng)費用于困難村發(fā)展集體經(jīng)濟。各縣市委要組織專門力量，對集體經(jīng)濟“空殼村”、年經(jīng)營收益在5萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村，逐個進行調(diào)研論證，緊密結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)位資源優(yōu)勢，總結(jié)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗，幫助理清思路，因地制宜、量力而行制定發(fā)展規(guī)劃，采取“一村一策”的辦法，確定壯大集體經(jīng)濟的具體項目。同時，要全面開展“雙清”工作，依法清理欠款，回籠資金。積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，嚴禁產(chǎn)生新的債務(wù)。要組織好勞務(wù)輸出，發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)有的土地、礦產(chǎn)、資金、資源，幫助他們選準項目，擴大增收渠道。五是實施“示范”工程，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效形式、途徑和載體，在內(nèi)容、形式、方法上不斷改進和創(chuàng)新，通過組織觀摩、交流、座談等形式，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層組織建設(shè)工作中的好經(jīng)驗、好作法，建立不同層次、不同類型、不同側(cè)重的“基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)（村）”。年中召開州直基層組織建設(shè)推進會，命名表彰一批州級“基層組織建設(shè)示范鄉(xiāng)（村）”。 認真貫徹《伊犁州直**2008年街道社區(qū)黨建工作實施意見》，全面推進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作。進一步完善街道社區(qū)工作制度，研究制定《關(guān)于建立部門工作初審權(quán)進街道社區(qū)準入制度的意見》，不斷創(chuàng)新工作機制，努力形成街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共創(chuàng)共建的黨建工作格局，真正讓社區(qū)黨組織成為社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持以街道、社區(qū)黨組織“五個好”建設(shè)為抓手，繼續(xù)抓好示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建工作。年中州直將召開“示范街道、示范社區(qū)”現(xiàn)場會，命名一批州級示范街道和示范社區(qū)。把街道社區(qū)黨組織辦公場所、黨員活動室建設(shè)作為加強街道社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)來抓，進一步加大投入，力爭用兩年時間消除無辦公陣地社區(qū)。同時，切實把加強“兩新”組織黨建工作擺在重要位置，完善工作制度，采取多種形式擴大黨組織和黨建工作覆蓋面。繼續(xù)實行州直部門黨組（黨委）書記抓機關(guān)黨建工作責任制，重點健全責任機制、目標機制、運行機制，全面推進機關(guān)黨建。加大對學校黨建工作的調(diào)研和試點工作，積極探索學校黨建工作新路子。特別是要突出抓好高中學校學生業(yè)余黨校建設(shè)，積極開展黨的基本知識教育，培養(yǎng)學生知黨、愛黨的感情，賦予新時期學校黨建工作增強德育實效的新內(nèi)容。 （三）以增強活力、保持先進性為目標，不斷加強黨員隊伍建設(shè) 結(jié)合深入開展先進性教育活動，進一步加強黨員教育管理工作。建立健全黨員日常教育培訓，黨員黨性分析評議，黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，黨組織關(guān)心幫助黨員，流動黨員管理、離退休黨員管理等黨員教育管理制度。結(jié)合先進性教育活動，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，做好處理信仰宗教、參加宗教活動的黨員及不合格黨員和違紀黨員紀律處分的工作。廣泛開展“無職黨員設(shè)崗定責”、“黨員責任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員科技示范戶”、“扶貧幫困”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。認真貫徹落實自治州《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，重點做好在農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)一線、非公有制企業(yè)和流動人群中、生產(chǎn)和工作第一線的青年骨干和青年學生中、其他社會階層中發(fā)展黨員工作。召開好自治州紀念中國共產(chǎn)黨成立85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結(jié)表彰大會，對先進性教育活動進行總結(jié)，同時表彰一批自治州先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。 二、認真搞好縣鄉(xiāng)黨委換屆，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為自治州加快發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持 （一）以縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆為契機，努力加快領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)步伐 根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，今年第一季度開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，第二季度開展縣市黨委換屆，這兩級黨委的換屆，是我州政治生活中的一件大事。我們必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真貫徹執(zhí)行伊州黨發(fā)〔**〕25號、伊州黨組字［**］101號兩個文件關(guān)于換屆工作的安排意見，確保兩級黨委換屆工作的圓滿完成。 第一，積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革?？偟囊笫?，貫徹黨的十六屆四中全會確定的改革精神，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；進一步減少和避免黨政分工重疊，切實提高工作效率和執(zhí)政水平。在這方面，涉及到副書記和常委職數(shù)問題。關(guān)于副書記職數(shù)，自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于自治區(qū)州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有關(guān)問題的通知》（新黨組［**］32號）明確要求，縣市黨委副書記一般配2—3名，其中一名為縣市政府正職，超過3名的，需報自治區(qū)黨委批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)一般安排2—3名。關(guān)于常委職數(shù)，縣市黨委常委一般為9—11人，比較小的縣市可少于9人。關(guān)于常委的構(gòu)成，按“8+x”考慮，即“8”為：書記、政府正職、紀委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、政府常務(wù)副職、人武部領(lǐng)導(dǎo)；“x”是根據(jù)各種不同情況靈活掌握的崗位?？h市公安局長符合條件的可根據(jù)工作需要進入縣市政府班子或享受副縣級待遇；已進黨委常委班子的，如果政法委書記出缺，具備條件的可根據(jù)工作需要任政法委書記?？h市人大常委會主任、政協(xié)主席（不含縣市黨委書記兼職）一般不擔XX縣區(qū)市黨委