【文章內(nèi)容簡介】 縣鄉(xiāng)村五級“最多跑一次”改革全覆蓋。三是在機構上拓展，向涉政中介機構、各類公共服務機構延伸，提高全社會運行效率和服務質(zhì)量。 改革就是要為群眾排憂解難，群眾辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍。群眾辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。這是拓展“最多跑一次”改革外延的核心要義，必須加大力度集中攻堅克難，努力取得更大實質(zhì)性突破。要瞄準焦點，在深化“一窗受理、集成服務”這一改革主入口上持續(xù)加力，大力推進政務服務事項向行政服務中心集中進駐，推進各條線業(yè)務系統(tǒng)與“一窗受理”平臺全面對接，加強浙江政務服務網(wǎng)建設，構建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務服務體系。要打通堵點，在打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上持續(xù)加力，推動信息系統(tǒng)全面整合和公共數(shù)據(jù)共享開放，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿，發(fā)揮我省移動支付、移動商務全國領先優(yōu)勢，加快推進政務服務事項“網(wǎng)上辦”、“移動辦”，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，支持杭州等城市爭創(chuàng)“移動辦事之城”，打造移動辦事最方便省份。要突破難點，在企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”改革上持續(xù)加力，加快推行企業(yè)投資項目承諾制和“標準地”制度，努力實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”。要聚焦熱點，在商事制度改革上持續(xù)加力，全面推行“證照分離”、“多證合一”、“證照聯(lián)辦”，加快推進工商登記全程電子化，進一步降低市場準入門檻，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。 質(zhì)量要再提升?！白疃嗯芤淮巍备母锏恼嬷B是實實在在、細化量化，“一次”就是“一次”，來不得半點虛的。我們必須重質(zhì)量、見效果、常態(tài)化。群眾是通過“窗口”來認識和感受“最多跑一次”改革的，“窗口”建得好不好，“前臺”人員素質(zhì)高不高，直接關系到群眾的獲得感和滿意度。要大力提高一線工作人員綜合素質(zhì)，增強網(wǎng)絡界面友好性，提升窗口服務水平。各級媒體、辦事指南、咨詢平臺也是面對群眾的“窗口”，要用群眾語言開展宣傳、提供指引，讓群眾一看就明白、一來就會辦。 “最多跑一次”底線是“一”、要害在“減”。要減，事項，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理，讓不需要跑腿的事項全部不用跑。，要減次數(shù)，能少則少，變“跑多次”為“跑一次”、變“跑一次”為“不跑腿”，變“現(xiàn)場辦”為“網(wǎng)上辦”、變“網(wǎng)上辦”為“移動辦”，在“干部跑、代辦跑”代替“群眾跑”的基礎上，加快減少“干部跑、代辦跑”的次數(shù)。要減材料，能簡則簡，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過的材料，原則上都通過政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實現(xiàn)更多事項“一證辦理”。要減時間，能快則快，辦理期限能壓縮的進一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時間辦成事。 標準化制度化是“最多跑一次”改革形成長效機制、發(fā)揮長效作用的重要保證。要結合深化國家標準化綜合改革試點，建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南，以標準化引領權力運行方式變革。加緊梳理和修改完善與改革不相適應的地方性法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性政策文件，強化改革的法治保障。認真總結經(jīng)驗，及時復制推廣，加快把“最多跑一次”改革的實踐成果轉化為制度性成果。 “最多跑一次”是現(xiàn)代管理服務的先進理念、科學方法和優(yōu)良作風，不僅對政府自身改革管用，而且普遍適用于各領域改革。這項改革的核心是厘清政府和市場的邊界，通過打造“有為政府”推進建設“有效市場”。基點是堅持以人民為中心，通過便民惠民增強人民群眾的獲得感。本質(zhì)是構建透明規(guī)范高效的權力運行機制，把權力關進制度的籠子。如果把全面深化改革看成一個系統(tǒng)工程，那么“最多跑一次”改革就是撬動這個系統(tǒng)工程的杠桿和支點。必須在深化“最多跑一次”改革的同時，在“撬”字上狠下功夫，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用。 要以“最多跑一次”改革撬動經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，重點是完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置機制。“最多跑一次”改革以創(chuàng)新政府服務方式來打造最佳營商環(huán)境，通過更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場活力，我們要把這種思路和做法體現(xiàn)到產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革中去，以動力變革推動質(zhì)量變革、效率變革，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 國有經(jīng)濟優(yōu)、民營經(jīng)濟活、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我省的一大優(yōu)勢，必須進一步完善產(chǎn)權制度，不鞏固和發(fā)展這個優(yōu)勢。近年來，我省大手筆組建海港集團、交投集團、機場集團等，國有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進展。下一步要緊緊圍繞省委重大決策部署，聚焦制約我省發(fā)展的突出短板，聚焦大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)等重大建設，聚焦戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展以國有資本投資營運公司為平臺，進一步推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，優(yōu)化布局、整合資源，深化國有企業(yè)混合所有制改革，不斷把國有資本做強做優(yōu)做大。民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的鐵柱鋼梁，民營經(jīng)濟興則浙江興，民營經(jīng)濟強則浙江強。推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，要堅持“兩手抓”，一手抓存量改造提升，重點是深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實施小微企業(yè)提質(zhì)行動和鳳凰行動、小巨人培育行動，加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，扶持建設一批高質(zhì)量小微企業(yè)園。一手抓增量引進培育，重點是實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計劃，加快在以數(shù)字經(jīng)濟為標志的新經(jīng)濟領域培育形成一大批獨角獸公司，在先進制造業(yè)領域打造一大批隱形冠軍和單打冠軍。尤其需要強調(diào)的是，必須加大民營企業(yè)產(chǎn)權保護力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚新時代浙商精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進要素市場化配置改革，引導促進生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領域向優(yōu)質(zhì)高效領域集中。在要素市場化配置改革中，政府必須當好制度的供給者。政府制定規(guī)則、標準，要以公平、公開、公正為基本導向，以不抬高市場成本、社會成本為限，以不取代市場規(guī)則、扭曲市場配置為限，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用提供基礎制度支撐。在具體操作上，省級層面主要是制定面向市縣的規(guī)則、標準，引導資源要素在市縣之間優(yōu)化配置。市縣層面主要是制定面向企業(yè)和項目的規(guī)則、標準，引導資源要素在企業(yè)和項目之間優(yōu)化配置。正是按照這樣的思路，我們在工業(yè)領域推出了“畝均論英雄”改革，不但促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)