7在全市深化土地使用制度改革和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-26 15:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。萊州開發(fā)建設(shè)教育路小區(qū)就給政府帶來了豐厚的土地開發(fā)和房地產(chǎn)稅收收入。他們所拍賣的兩塊繁華地段的土地一塊一畝達(dá)到了萬元一塊一畝達(dá)到了多萬元。這些先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們深化土地使用制度改革是推動(dòng)我市城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑。 二、以深化土地使用制度改革為總抓手全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和省、市政府的要求以及我市建設(shè)發(fā)展的需要當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市土地使用制度改革和城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作總的指導(dǎo)思想是圍繞搞好經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)以深化土地使用制度改革為突破口搞活房產(chǎn)地產(chǎn)兩個(gè)市場(chǎng)盤活城鎮(zhèn)土地資源。同時(shí)大力加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理推動(dòng)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。 一深化土地使用制度改革實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。土地使用制度改革涉及的范圍很廣。根據(jù)我市的實(shí)際情況這次深化土地使用制度改革應(yīng)主要抓好以下三點(diǎn) 一是建立土地儲(chǔ)備制度實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。土地儲(chǔ)備制度是政府依照法定程序運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃對(duì)通過征用、收回、收購(gòu)、置換等方式取得的土地進(jìn)行前期開發(fā)并予以儲(chǔ)存以供應(yīng)和調(diào)控城鎮(zhèn)各類建設(shè)用地需求的一種經(jīng)營(yíng)性管理制度。從目前實(shí)踐情況看土地儲(chǔ)備是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)高度壟斷的重要手段是政府管理土地資產(chǎn)、增加土地收益的有效途徑。為此市政府決定成立市土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組和市土地儲(chǔ)備中心。市土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為市政府土地資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)研究確定年度土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓計(jì)劃決定土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、招標(biāo)、拍賣中的重大事（更多精彩文章來自“秘書不求人”）項(xiàng)監(jiān)控國(guó)有土地資產(chǎn)的運(yùn)作等等。市土地儲(chǔ)備中心作為營(yíng)運(yùn)層次受市政府委托在市土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓等工作實(shí)行一個(gè)“口子”收購(gòu)儲(chǔ)備土地、供應(yīng)土地。今后凡市區(qū)內(nèi)需盤活、調(diào)整的國(guó)有土地和新增用地要一律納入政府土地儲(chǔ)備。市土地儲(chǔ)備中心首先要把城鎮(zhèn)閑置、低效利用的土地破產(chǎn)、倒閉企業(yè)原劃撥土地以及城市規(guī)劃近期建設(shè)用地依法進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備先行搞好前期開發(fā)后再投向市場(chǎng)提高土地附加值實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化。 二是改革供地方式全面推行土地有償使用。這是新《土地管理法》的要求也是土地使用制度改革的重要內(nèi)容。從外地和我市的實(shí)踐看推行土地有償使用就是將傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下土地使用無償、無限期、無流動(dòng)的“三無”狀況改變?yōu)橛袃?、有限期、有流?dòng)的“三有”土地使用制度。今后新占建設(shè)用地除按法律規(guī)定可實(shí)行劃撥供地的項(xiàng)目外其他建設(shè)用地一律以出讓、租賃、作價(jià)出資入股等形式實(shí)行有償使用。出讓形式實(shí)行招標(biāo)、拍賣、協(xié)議相結(jié)合以最大限度地提高土地資產(chǎn)收益。當(dāng)前要在搞好增量建設(shè)用地有償使用的同時(shí)把土地使用制度改革的重點(diǎn)放在存量建設(shè)用地的有償使用上。對(duì)企業(yè)使用的原有劃撥土地要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革因企制宜采取多種方式靈活進(jìn)行處置。對(duì)有償還能力的企業(yè)鼓勵(lì)其一次性交納土地出讓金獲得一定年限的國(guó)有土地使用權(quán)對(duì)承受能力差的企業(yè)可將土地從國(guó)有集體資產(chǎn)中剝離出來辦理土地租賃手續(xù)收取年租金對(duì)企業(yè)無力經(jīng)營(yíng)使用的土地政府可以依法收回重新調(diào)整使用。嚴(yán)禁原劃撥土地使用者與房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)建聯(lián)營(yíng)。確需開發(fā)的地塊要納入土地儲(chǔ)備庫實(shí)行招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)。今后市區(qū)建設(shè)要做到“三個(gè)不批”在控制范圍內(nèi)不再批建加油站不再批建部門、企業(yè)、村莊宿舍樓建設(shè)重要路段、繁華路段不再批建零星建筑。為政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)造必要條件。 三是建立和完善土地市場(chǎng)依法規(guī)范土地交易行為。在政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上放開土地二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)是推進(jìn)土地使用制度改革、實(shí)行土地有償使用制度的客觀需要也是保證國(guó)有土地資產(chǎn)收益、優(yōu)化土地資源配置、制止土地投機(jī)、進(jìn)一
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