【文章內(nèi)容簡介】 出修改。還要注重加強對教育法律條文的適用解釋，讓法律規(guī)定與實踐需要更加緊密地結(jié)合起來，鮮活起來。 教育立法不在多，而在精，在管用，越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量，切實做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法。要牢牢把握立法的政治方向。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教育立法的根本遵循。每一部法律法規(guī)規(guī)章的起草，都要系統(tǒng)梳理中央關(guān)于教育工作的一系列決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就教育工作的重要指示、批示，匯編成冊、時時對表。要提高立法效率。教育改革發(fā)展需求迫切，教育立法等不得、慢不得。教育立法要強調(diào)權(quán)威性、準(zhǔn)確性，但也不可能每一項立法都完美無缺。中央有要求、現(xiàn)實有需要、群眾有期待的，就要積極推進。要切實做到民主立法。教育事關(guān)千家萬戶，教育立法要遵循民主立法的要求，加強調(diào)查研究，廣集民意、廣聚民智，特別是要積極主動地邀請人大代表、政協(xié)委員參與草案的起草或調(diào)研，提前介入、深度介入，為草案審議奠定基礎(chǔ)。要加強教育立法研究。立法是系統(tǒng)工程，要發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢、專家優(yōu)勢、研究優(yōu)勢，推動高校設(shè)立一些教育立法的基地和中心，開展理論性、長期性、戰(zhàn)略性研究和實踐研究。要在教育重大課題中設(shè)立一些教育立法的專項，引導(dǎo)全社會參與教育立法、關(guān)注教育立法?？傊?，要遵循立法規(guī)律，使每一項教育立法都能貫徹中央要求、符合憲法精神、反映人民意愿，實現(xiàn)以良法促發(fā)展、促善治。 三、牢牢抓住教育行政執(zhí)法體制改革這一關(guān)鍵，全面推進教育法律法規(guī)規(guī)章有效實施 習(xí)近平總書記指出，執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式，多次強調(diào)要推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一直以來，教育部門不擅長執(zhí)法，有些人甚至認(rèn)為教育部門不是執(zhí)法部門，沒有行政執(zhí)法權(quán)。當(dāng)前和今后一個時期，教育法治工作面臨的重要任務(wù)就是要讓教育法律法規(guī)真正長牙齒，通過有效執(zhí)法，使尊法守法護法成為自覺行動。 要配齊配強教育執(zhí)法力量。各級教育部門要內(nèi)挖潛力，借機構(gòu)改革的機會，設(shè)立專門負責(zé)執(zhí)法的處室或科室。要外爭資源，爭取地方黨委政府的支持，增加執(zhí)法機構(gòu)和人員編制。要借力借腦，利用事業(yè)單位改革機會，調(diào)整或新設(shè)有關(guān)執(zhí)法中心等，開展執(zhí)法工作。當(dāng)前，一些地方在機構(gòu)和隊伍建設(shè)方面進行了探索，如XX省專門為教育部門增加了執(zhí)法人員編制，XX省成立了教育行政執(zhí)法事務(wù)中心，XX市在全國率先成立了專門的教育行政執(zhí)法處，還有地方設(shè)立了教育執(zhí)法大隊。這些經(jīng)驗要積極進行推廣。 要建立健全執(zhí)法體制機制。教育部門要整合內(nèi)部職能，建立綜合執(zhí)法機制，集中統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)。要善于和市場監(jiān)管、民政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。要積極爭取把非法辦學(xué)、義務(wù)教育輟學(xué)、校園安全等涉及面廣的事項，納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌監(jiān)管或綜合執(zhí)法范疇。要逐步建立上下協(xié)同的執(zhí)法機制，優(yōu)化省市縣三級執(zhí)法力量配置。要利用好教育督導(dǎo)的力量，做到分工合作、信息互通、結(jié)果共享。 要勇于善于創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分利用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管等。推進雙隨機一公開檢查，制定隨機抽查事項清單和抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。探索建立由教育部門統(tǒng)籌對學(xué)校和教育機構(gòu)實施行政檢查的制度，制定年度規(guī)劃和檢查清單，合理確定隨機抽查的比例和頻次，減少不必要的檢查評比，減少對學(xué)校正常辦學(xué)活動的干擾。要鼓勵和培育具有專業(yè)能力的第三方機構(gòu)、行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，提高治理效果。 四、牢牢抓住教育管理改革這一樞紐，全面增強教育部門依法行政能力 教育管理改革的重要目標(biāo)就是把政府對學(xué)校的管理從微觀管理、直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理，切實做到權(quán)從法出、權(quán)依法使、權(quán)由法管，法無授權(quán)不可為。各級教育部門都要把自覺尊法、認(rèn)真守法、善于用法，嚴(yán)格依法行政，作為新時代深化教育管理改革必須完成好的一項重要任務(wù)。 要用放管服改革牽引政府職能轉(zhuǎn)變到位。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用，大幅減少各類檢查、評估、評價。各級教育部門要堅決落實中央決策部署，把放管服改革作為政府職能轉(zhuǎn)變的牛鼻子，進一步挖潛，把應(yīng)該放的權(quán)都放下去。要提高下放權(quán)力的含金量，已經(jīng)放下去的要看效果，特別要解決好學(xué)校不會接、不敢接、不愿接的問題?，F(xiàn)在學(xué)校承擔(dān)了太多教學(xué)之外的任務(wù)，要多想辦法給教師減負、給學(xué)校減負。要通過放管服改革，放出活力與效率，管出公平與秩序，服出便利與品質(zhì)。 要用科學(xué)化、民主化、法治化手段提高教育決策質(zhì)量。在重大教育決策中，要全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保教育決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)