【文章內容簡介】 出修改。還要注重加強對教育法律條文的適用解釋，讓法律規(guī)定與實踐需要更加緊密地結合起來，鮮活起來。 教育立法不在多，而在精，在管用，越是強調法治，越是要提高立法質量，切實做到科學立法、民主立法、依法立法。要牢牢把握立法的政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育立法的根本遵循。每一部法律法規(guī)規(guī)章的起草，都要系統(tǒng)梳理中央關于教育工作的一系列決策部署和中央領導同志就教育工作的重要指示、批示，匯編成冊、時時對表。要提高立法效率。教育改革發(fā)展需求迫切，教育立法等不得、慢不得。教育立法要強調權威性、準確性，但也不可能每一項立法都完美無缺。中央有要求、現(xiàn)實有需要、群眾有期待的，就要積極推進。要切實做到民主立法。教育事關千家萬戶，教育立法要遵循民主立法的要求，加強調查研究，廣集民意、廣聚民智，特別是要積極主動地邀請人大代表、政協(xié)委員參與草案的起草或調研，提前介入、深度介入，為草案審議奠定基礎。要加強教育立法研究。立法是系統(tǒng)工程，要發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢、專家優(yōu)勢、研究優(yōu)勢，推動高校設立一些教育立法的基地和中心，開展理論性、長期性、戰(zhàn)略性研究和實踐研究。要在教育重大課題中設立一些教育立法的專項，引導全社會參與教育立法、關注教育立法?？傊裱⒎ㄒ?guī)律，使每一項教育立法都能貫徹中央要求、符合憲法精神、反映人民意愿，實現(xiàn)以良法促發(fā)展、促善治。 三、牢牢抓住教育行政執(zhí)法體制改革這一關鍵，全面推進教育法律法規(guī)規(guī)章有效實施 習近平總書記指出，執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的主要方式，多次強調要推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一直以來，教育部門不擅長執(zhí)法，有些人甚至認為教育部門不是執(zhí)法部門，沒有行政執(zhí)法權。當前和今后一個時期，教育法治工作面臨的重要任務就是要讓教育法律法規(guī)真正長牙齒，通過有效執(zhí)法，使尊法守法護法成為自覺行動。 要配齊配強教育執(zhí)法力量。各級教育部門要內挖潛力，借機構改革的機會，設立專門負責執(zhí)法的處室或科室。要外爭資源，爭取地方黨委政府的支持，增加執(zhí)法機構和人員編制。要借力借腦，利用事業(yè)單位改革機會，調整或新設有關執(zhí)法中心等，開展執(zhí)法工作。當前，一些地方在機構和隊伍建設方面進行了探索，如XX省專門為教育部門增加了執(zhí)法人員編制，XX省成立了教育行政執(zhí)法事務中心，XX市在全國率先成立了專門的教育行政執(zhí)法處，還有地方設立了教育執(zhí)法大隊。這些經驗要積極進行推廣。 要建立健全執(zhí)法體制機制。教育部門要整合內部職能，建立綜合執(zhí)法機制，集中統(tǒng)一行使執(zhí)法權。要善于和市場監(jiān)管、民政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。要積極爭取把非法辦學、義務教育輟學、校園安全等涉及面廣的事項，納入當?shù)卣y(tǒng)籌監(jiān)管或綜合執(zhí)法范疇。要逐步建立上下協(xié)同的執(zhí)法機制，優(yōu)化省市縣三級執(zhí)法力量配置。要利用好教育督導的力量，做到分工合作、信息互通、結果共享。 要勇于善于創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分利用信息技術手段，實現(xiàn)大數(shù)據監(jiān)管、信用監(jiān)管等。推進雙隨機一公開檢查，制定隨機抽查事項清單和抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。探索建立由教育部門統(tǒng)籌對學校和教育機構實施行政檢查的制度，制定年度規(guī)劃和檢查清單，合理確定隨機抽查的比例和頻次，減少不必要的檢查評比，減少對學校正常辦學活動的干擾。要鼓勵和培育具有專業(yè)能力的第三方機構、行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，提高治理效果。 四、牢牢抓住教育管理改革這一樞紐，全面增強教育部門依法行政能力 教育管理改革的重要目標就是把政府對學校的管理從微觀管理、直接管理轉向宏觀管理、間接管理，切實做到權從法出、權依法使、權由法管，法無授權不可為。各級教育部門都要把自覺尊法、認真守法、善于用法，嚴格依法行政，作為新時代深化教育管理改革必須完成好的一項重要任務。 要用放管服改革牽引政府職能轉變到位。習近平總書記在全國教育大會上強調，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮學校辦學主體作用，大幅減少各類檢查、評估、評價。各級教育部門要堅決落實中央決策部署，把放管服改革作為政府職能轉變的牛鼻子，進一步挖潛，把應該放的權都放下去。要提高下放權力的含金量，已經放下去的要看效果，特別要解決好學校不會接、不敢接、不愿接的問題?，F(xiàn)在學校承擔了太多教學之外的任務，要多想辦法給教師減負、給學校減負。要通過放管服改革，放出活力與效率，管出公平與秩序，服出便利與品質。 要用科學化、民主化、法治化手段提高教育決策質量。在重大教育決策中，要全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保教育決策制度科學、程序正當、過程公開、責