【文章內容簡介】 大公民發(fā)展經濟、參與管理社會事務、維護自身的合法權益，也是通過實施法律來實現的。因此，只有各級領導干部、國家機關工作人員和全體公民的法律素質提高了，才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現實中，一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴，甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當、違法行政等現象時有發(fā)生，嚴重地損害了執(zhí)法機關形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學法、不知法的現象仍然嚴重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結合起來，做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，提高廣大人民群眾的法律素質，使學法、守法、執(zhí)法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。三是堅持治標與治本相結合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質和社會法治化管理水平，實現由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質的轉變，實現各項事業(yè)的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變。治標，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。我們必須堅持標本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。四是堅持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質相結合。行政機關是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機關，與公民關系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設，提高行政人員思想政治素質，建立健全行政執(zhí)法人員學法、執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質。五是堅持普法與解決實際問題相結合。依法治縣工作中，一方面，我們要堅持不懈地抓好普法教育，促進全體公民法律素質的提高。另一方面，要解決實際問題。要針對存在影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題進行經常性的全面排查，組織力量，有針對性地進行法制宣傳教育，抓好影響社會穩(wěn)定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調處工作，使影響社會穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。 三、依法治縣必須抓好七個方面的工作依法治縣是一項宏大的社會系統工程，具有長期性，艱巨性和復雜性。因此，在實施依法治縣過程中，必須遵循法制建設的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點，解決關鍵問題，確保任務和措施的落實，具體來講應抓好以下七項工作。 （一）毫不動搖地抓好普法教育，提高全縣公民的法律素質。人民群眾是依法治縣的主體，各項法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運用，才能發(fā)揮其應有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質的高低直接影響著依法治縣的進展和效果。全民普法教育是我國法制建設的重要舉措，是提高公民法律素質的有效途徑。因此，必須把普法教育作為依法治縣的基礎工程常抓不懈，貫穿始終。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進一步提高法律意識，牢固樹立起權利和義務相一致、法律面前人人平等的觀念、運用法律武器維護自身合法權益的觀念，增強群眾依法參與**管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質，增強公民的依法辦事觀念，進一步深化依法治理，推進依法治縣規(guī)劃的順利實施。要突出重點內容和重點對象，進一步強化領導干部學法用法。要從健全制度和措施入手，教育、引導各級干部學習和掌握必備的法律知識，學好江澤民同志的**與法制思想和依法治國理論，學好社會主義市場經濟法律知識，并結合工作實際，學以致用，增強現代法制意識，提高依法決策、依法管理水平，防止長官意志、以言代法、以權壓法的現象滋生，以適應現代社會管理工作的需要。 （二）毫不動搖地堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法，推進依法行政。加強社會主義法制建設，依法執(zhí)法是關鍵。有了法律如果不去執(zhí)行，那么再多、再完美也只是一紙空文。當前，法制建設中的突出問題仍然集中表現在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象仍然突出，以言代法、以權代法、徇私枉法的問題時有發(fā)生。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務和目標就難以實現。因此，實施依法治縣，必須堅持依法依規(guī)辦事，強化依法執(zhí)法上下功夫、見成效。由于行政執(zhí)法工作涉及領域廣、覆蓋面大，在國民經濟和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實施依法治縣的主體工程。各級政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務，應當進一步完善行政執(zhí)法措施，加大執(zhí)法力度，積極推進依法行政。當前我縣在行政執(zhí)法過程中，還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法等問