【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （二）從轉(zhuǎn)變利用方式看，節(jié)約集約任務(wù)艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標(biāo)掛鉤。但現(xiàn)實(shí)中供地率低、項(xiàng)目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，相比XX縣區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費(fèi)粗放更為突出。 （三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢(shì)看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問(wèn)責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來(lái)越少，耕地開(kāi)發(fā)成本越來(lái)越高，空間布局余地越來(lái)越小，占補(bǔ)平衡的壓力越來(lái)越大，各地發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問(wèn)責(zé)底線(xiàn)。 應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。 當(dāng)前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動(dòng)力十足；一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面機(jī)遇千載難逢。應(yīng)當(dāng)看到，做好國(guó)土資源工作也有許多有利條件和積極因素。 第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)國(guó)土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬(wàn)代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。多年來(lái)，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心國(guó)土資源工作，經(jīng)常到我局調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，尤其是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，在規(guī)劃問(wèn)題上、在項(xiàng)目用地問(wèn)題上，積極采納國(guó)土部門(mén)的意見(jiàn)，主動(dòng)幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。 第二，社會(huì)理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會(huì)的基本國(guó)策意識(shí)、耕地保護(hù)意識(shí)日益強(qiáng)化；用地單位依法依規(guī)征地補(bǔ)償報(bào)批的自覺(jué)性和節(jié)約集約用地的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)把關(guān)節(jié)約集約利用土地；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。 第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)土資源管理難題，持續(xù)推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，始終把國(guó)土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，放到。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化。的背景下持續(xù)推進(jìn)，放在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的要求中進(jìn)行部署，對(duì)土地管理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更深入，辦法和路子更寬。 第四，隊(duì)伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅(jiān)持推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)融合，在推進(jìn)業(yè)務(wù)中融入隊(duì)伍建設(shè)的。軟。要求，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中疊加業(yè)務(wù)的。硬。約束，有力地推動(dòng)了難題的破解、機(jī)制的構(gòu)建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。我們一定要堅(jiān)定決心和信心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新格局。 三、2011年工作總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù) 2011年我縣國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)。五雙。工程為主線(xiàn)，緊緊圍繞縣委建設(shè)。六個(gè)一流建設(shè)富裕和諧幸福新慶安為目標(biāo)，堅(jiān)持以保障發(fā)展為中心，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢β鋵?shí)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用政策，著力加強(qiáng)國(guó)土調(diào)控和資源市場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理和保障服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作： （一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，著力增強(qiáng)服務(wù)保障 能力 。繼續(xù)深入推進(jìn)。雙保。工程，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，合理安排年度用地計(jì)劃，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量的原則，落實(shí)差別化用地政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計(jì)劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩、投資強(qiáng)度較低的項(xiàng)目用地。 。積極向省上爭(zhēng)取各類(lèi)用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)與項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極參與項(xiàng)目前期論證，精簡(jiǎn)報(bào)批資料和審批程序，提高審批效率，切實(shí)加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和XX縣區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目的用地保障進(jìn)度，確保具備報(bào)征條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早啟動(dòng)、快報(bào)征。 。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在對(duì)我縣存量建設(shè)用地進(jìn)行詳盡調(diào)查并建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)調(diào)控激勵(lì)政策和實(shí)施辦法，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提高項(xiàng)目用地投資 強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，盡量把新建項(xiàng)目擺放在存量建設(shè)用地上，以緩解新增指標(biāo)緊缺的壓力。 。從現(xiàn)在開(kāi)始，要盡快啟動(dòng)礦產(chǎn)資源的常態(tài)化整合工作，凡開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模及其服務(wù)年限達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)