【文章內(nèi)容簡介】 廉政建設(shè)和反腐敗工作的專職人員配臵不足、經(jīng)費捉襟見肘的現(xiàn)象。 （二）廉政教育創(chuàng)新不深入。一是教育重點不突出，不少黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部處于教育真空位臵，出現(xiàn)“教育者不自律”的現(xiàn)象。二是教育形式不科學(xué)。實踐中，往往側(cè)重于正面宣傳各類廉政典型和模范人物，而用反面典型和違紀(jì)案例進行警示教育卻涉之甚少。這種一條腿走路的宣傳模式，一方面影響了教育效果，另一方面還不同程度地在群眾中形成了“報喜不報憂”的認(rèn)識傾向。三是教育內(nèi)容不針對。表面化、簡單化和概念化的做法多，結(jié)合實際和觸及思想的少。比如在基層黨支部，通過廉政文化建設(shè)活動的開展，基本上做到了人人講廉政、處處見教育，但是在啟發(fā)干部思考如何將反腐倡廉的要求落實到日常監(jiān)管服務(wù)實際工作中去做的工作還不夠。四是教育手段不綜合。教育手段基本上還處于平面教育的初層次階段，與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛運用的現(xiàn)狀顯得格格不入。 （三）制度跟進執(zhí)行不到位。一是制度設(shè)計跟進緩慢。實踐中不少監(jiān)督舉措在實踐中已經(jīng)實施并取得較好效果，但相應(yīng)的制度設(shè)計卻沒有迅速跟進。二是制度設(shè)計缺乏預(yù)見性。不少單位部門對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏前瞻思考，往往都是在出現(xiàn)嚴(yán)重問題后，才引起重視，才考慮建立制度。三是制度設(shè)計的針對性不強。有不少廉政監(jiān)督制度內(nèi)容空乏，缺乏規(guī)范健全的配套體系、具體的懲治措施和明確的實施細(xì)則，裁量輻度過大，具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度。四是制度設(shè)計的系統(tǒng)性不強。實踐中往往是見子打子，出臺的制度多屬應(yīng)急“單方”，互不關(guān)聯(lián)，甚至出現(xiàn)制度“打架”現(xiàn)象，沒有形成制度整體網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)重影響了制度的監(jiān)督效果。五是制度執(zhí)行監(jiān)管不力。一方面是制度設(shè)計和實際運行“兩張皮”，另一方面是對違反制度的監(jiān)督措施不配套，懲治不得力。 （四）監(jiān)督保障機制不完善。一是對重點對象的監(jiān)督流于常規(guī)，缺乏寬范圍、深層次的監(jiān)督機制。比如實踐中對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，往往局限于會議記錄、干部測評等一般性的監(jiān)督手段，而單靠這些監(jiān)督手段得出的評估結(jié)果往往與實際情況存在很大差距。二是對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督失之于軟，缺乏強有力、高質(zhì)量的推動機制。比如：核心業(yè)務(wù)部門中人員交流任職的力度仍然滯后。三是各類監(jiān)督主體監(jiān)督職能的履行，缺乏必要的保障措施。比如：在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于體制機制方方面面的原因，上級監(jiān)督失之于空、同級監(jiān)督失之于軟的現(xiàn)象仍然沒有改變；在行政監(jiān)督上，監(jiān)察部門既當(dāng)監(jiān)督員、又當(dāng)運動員，出現(xiàn)監(jiān)督失職、職能錯位的尷尬局面。四是監(jiān)督配套措施的建立和推動跟不上實際需要。比如：領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度，制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很強的約束力，也沒有制定相應(yīng)的配套制度，對收入合法性的審定比較困難，對申報的真實性也缺乏核實審定的具體措施，往往出現(xiàn)報小留大，掩人耳目，對約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為作用微乎其微。 （五）整體防范延伸不徹底。一是預(yù)防腐敗體制機制改革取得了一些進展，但總體上基本上仍處于宜步宜趨的狀態(tài)。在干部人事制度上：干部選拔方式有所拓展，但在民主選拔程序以及人才質(zhì)量的保證上仍然缺乏科學(xué)的保障機制。在行政效能提升上：注重形式上的公開透明，但對效能低下的單位及個人的責(zé)任追究缺乏剛性。二是廉政風(fēng)險點防范工作有待進一步提升。實踐中對廉政風(fēng)險點的防范工作往往形式重于內(nèi)容，傳遞給群眾的只僅僅局限于公開單位的態(tài)度，而沒有太多實質(zhì)性內(nèi)容。 （六）腐敗懲處效果不明顯。一是缺乏拓展和暢通線索提供平臺的激勵保障機制，以致很多線索渠道未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是案件查辦的重點不突出，存在完成任務(wù)的現(xiàn)象。真正查處黨員干部經(jīng)濟責(zé)任、失職瀆職等方面的案件少之又少，沒有起到查辦案件的震懾作用。三是案件查辦的治本功能未能得到充分發(fā)揮，對待出現(xiàn)的問題，往往偏重于問題查處，忽視源頭治理，只知亡羊補牢，不知未雨綢繆。 （七）干部去向前景不明朗。準(zhǔn)入機制不夠嚴(yán)格，一些能力不強的同志常因照顧安排進入紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作。同時，由于各種主客觀原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部對外交流的機會少。這種“進口大出口小”現(xiàn)象是基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)普遍存在的問題，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)。另外受工作性質(zhì)所累，提拔民主推薦票決時往往處于劣勢，影響了一些優(yōu)秀紀(jì)檢干部的進步。 二、加強反腐倡廉制度建設(shè)落實的對策措施 解決上述存在的問題，重點應(yīng)在以下方面下功夫。一要提高認(rèn)識，列入工作中心。目前個別基層黨組織對反腐倡廉制度建設(shè)缺乏緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)為是軟指標(biāo)，有制度不檢查，只發(fā)文不落實，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有真正的把這項工作列入中心工作來抓。 二要進一步加大反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳力度。廣大干部既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者，只有把制度規(guī)定公開，讓廣大干部知曉，才有利于制度規(guī)定的落實。 三要強化制度的強制性和可操作性。各級盡管已制定了不少反腐倡廉方面的規(guī)定，但權(quán)威性、強制性和可操作性的規(guī)定較少。因此，在制定具體制度時必須緊密聯(lián)系實際，在制度的強制性和可操作性上狠下功夫。 四要明確責(zé)任狠抓落實。反腐倡廉制度是否得到有效落實，很重要的一點在于責(zé)任是否明確，分工是否合理。要使反腐倡廉制度有人負(fù)責(zé)，各部門形成合力，確保落實。 五要抓好獎懲、責(zé)任的兌現(xiàn)。獎罰不明降低了制度的權(quán)威性，使執(zhí)行廉政制度感到吃虧，不平衡、不利于制度的落實。制度要在“違反了規(guī)定怎么辦”上下功夫，堅決克服廉政制度落實無人管、沒人問和執(zhí)行好壞一個樣的現(xiàn)象。只有建立嚴(yán)格的獎懲機制，才能有效地增強廉政法規(guī)的嚴(yán)肅性。 六要抓監(jiān)督，加大制度落實的強制力和推動力。廉政制度建立后，其落實過程應(yīng)當(dāng)成為一種有效的動態(tài)過程，這種過程，僅靠自覺是不夠的，必須有一種強制力和推動力，而經(jīng)常性的監(jiān)督檢查就成為一種關(guān)鍵手段。實踐證明，只有責(zé)任部門經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，并積極接受和依靠群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督及社會各界的監(jiān)督，各項制度的落實才會效果明顯。 七要著力解決與制度不配套的問題。制度的建立與完善是相輔相成的，要根據(jù)實際情況進行不斷完善，使其配套，尤其要在責(zé)任追究上下功夫，只有這樣才能保證各項廉政制度更好地落實。 第五篇：落實稅收管理員制度中存在的問題及對策落實稅收管理員制度中存在的問題及對策 在全省地稅系統(tǒng)縣級局長培訓(xùn)班上，省局于希信局長做了《大框架下的稅源管理》的重要講座，明確指出，“稅收管理員是稅源管理的重要載體，發(fā)揮稅收管理員的作用，對于強化稅源管理至關(guān)重要”。充分說明了稅收管理員在強化稅源管理中的重要作用。稅收管理員隊伍是地稅部門與外界發(fā)生聯(lián)系的主要群體