7制度建設(shè)與政治文明(編輯修改稿)
2025-09-26 14:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)力從何而來(lái)、為誰(shuí)而用、歸誰(shuí)所有等基本問(wèn)題外，關(guān)鍵是在于建立健全一整套有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度尤其是權(quán)力運(yùn)行制度。否則，權(quán)力運(yùn)作制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重漏洞，則有可能直接誘導(dǎo)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，這也是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律，更直接地包含著制度建設(shè)方面因素，更需要從制度層面改進(jìn)和加強(qiáng)。只有進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生動(dòng)活潑局面，有效地抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的?？傊?，新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置。黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是制度建設(shè)。 從當(dāng)前在黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問(wèn)題看，也必須十分重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。因?yàn)樵S多作風(fēng)方面的問(wèn)題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題上，而是因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、得過(guò)且過(guò)，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評(píng)價(jià)、考核體系中，民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對(duì)那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗的嚴(yán)重現(xiàn)象，這就需要我 們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結(jié)到一點(diǎn)，無(wú)不是“官本位”的體制弊端?！肮俦疚弧奔词且粋€(gè)意識(shí)問(wèn)題，又是一個(gè)體制和制度問(wèn)題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實(shí)弊端；“官本位”意識(shí)歸根到底來(lái)自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，歸根到底是制度和體制的問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)的要害是制度建設(shè)。 （三）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)選擇 近年來(lái)，江澤民同志在多處場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)政治文明問(wèn)題。在“531”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。政治文明的明確提出與實(shí)際推進(jìn)，表明了
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