7制度建設(shè)與政治文明(編輯修改稿)
2025-09-26 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)力從何而來、為誰而用、歸誰所有等基本問題外，關(guān)鍵是在于建立健全一整套有利于促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度尤其是權(quán)力運行制度。否則，權(quán)力運作制度不嚴謹、不規(guī)范，甚至存在嚴重漏洞，則有可能直接誘導(dǎo)形式主義、官僚主義、享樂主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，這也是歷史與現(xiàn)實所反復(fù)證明了的。黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨的團結(jié)和紀(jì)律，更直接地包含著制度建設(shè)方面因素，更需要從制度層面改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生動活潑局面，有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實所反復(fù)證明了的?？傊聲r期加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的各個方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置。黨風(fēng)建設(shè)的實質(zhì)是制度建設(shè)。 從當(dāng)前在黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問題看，也必須十分重視和加強制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。因為許多作風(fēng)方面的問題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實際、解決實際問題上，而是因循守舊、不思進取、照抄照搬、得過且過，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評價、考核體系中，民主、競爭機制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗的嚴重現(xiàn)象，這就需要我 們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結(jié)到一點，無不是“官本位”的體制弊端。“官本位”即是一個意識問題，又是一個體制和制度問題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實弊端；“官本位”意識歸根到底來自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風(fēng)方面存在的突出問題，歸根到底是制度和體制的問題。黨風(fēng)建設(shè)的要害是制度建設(shè)。 （三）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實選擇 近年來，江澤民同志在多處場合強調(diào)政治文明問題。在“531”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。政治文明的明確提出與實際推進，表明了
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