7信用機(jī)制是企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律化的運(yùn)行基礎(chǔ)(編輯修改稿)
2024-09-26 14:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 維護(hù)社會(huì)大多數(shù)人的利益，保證全社會(huì)的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，國(guó)家通過(guò)公司立法確認(rèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)將社會(huì)責(zé)任作為自己的一項(xiàng)法定義務(wù)。以法律形式強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，可以在客觀上實(shí)現(xiàn)立法目的，收到立竿見(jiàn)影的效果。 我國(guó)現(xiàn)行公司立法雖然規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但沒(méi)有規(guī)定責(zé)任的內(nèi)容和履行的形式，沒(méi)有規(guī)定不履行社會(huì)責(zé)任的法律后果，或者說(shuō)，缺乏具體的權(quán)益制度設(shè)計(jì)的跟進(jìn)。如果按照我國(guó)現(xiàn)行公司立法的有關(guān)規(guī)定，人們將無(wú)從判斷及考核企業(yè)是否履行了社會(huì)責(zé)任以及履行社會(huì)責(zé)任的程度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，雖然在我國(guó)現(xiàn)行公司立法中規(guī)定企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，是一種社會(huì)的進(jìn)步和立法的前瞻，但是，同世界其他國(guó)家和地區(qū)規(guī)定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公司立法一樣，我國(guó)的公司立法也沒(méi)有解決如何落實(shí)和監(jiān)管企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。對(duì)此，我們既不能指望通過(guò)進(jìn)一步的公司立法予以解決，也不能順其自然任其長(zhǎng)此以往，必須建立相應(yīng)的機(jī)制予以解決。就目前情況看，信用機(jī)制是解決這一問(wèn)題的有效手段。社會(huì)信用體系可以通過(guò)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任狀況的信用信息的征集、披露、流轉(zhuǎn)、使用、矯正，促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法制環(huán)境。 三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律化的信用法制環(huán)境 信用法制是通過(guò)一整套對(duì)信用信息的征集、披露、流轉(zhuǎn)、使用、矯正等環(huán)節(jié)中主體權(quán)利義務(wù)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信用信息的有效溝通，彌補(bǔ)市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱，為市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件的機(jī)制。如果說(shuō)環(huán)境法、勞動(dòng)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等實(shí)體法律是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的直接規(guī)制，那么，建立信用信息有效溝通機(jī)制的信用法制則是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的間接規(guī)制。信用機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律化的制度基礎(chǔ)。 市場(chǎng)信用制度是包括信用征信制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用使用制度、信用懲戒制度、信用修復(fù)制度、信用監(jiān)管制度等一系列制度在內(nèi)的信用法律制度體系，這一制度體系能夠在保障國(guó)家信息安全、保障企業(yè)商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私權(quán)的前提下，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息采集和溝通平臺(tái)，記載企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任狀況等信用信息，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，降低社會(huì)交易成本，提升社會(huì)信用道德水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快地健康發(fā)展。可以說(shuō)，信用制度是具體落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種便捷、有效的手段，可以促進(jìn)企業(yè)將《公司法》規(guī)定的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺(jué)行為。 對(duì)于從實(shí)體法角度來(lái)規(guī)制企業(yè)法人的治理和行為，無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)界的人士都并不陌生。西方國(guó)家從自由資本主義跨入壟斷資本主義時(shí)代以后，環(huán)境污染、勞資沖突、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、世界大戰(zhàn)等殘酷的現(xiàn)實(shí)在拷問(wèn)著人們良知的同時(shí)，也呼喚著對(duì)資本主義企業(yè)的法律規(guī)制。由此，勞動(dòng)法、環(huán)境法、經(jīng)濟(jì)法等一系列以社會(huì)公共利益為導(dǎo)向的法律制度應(yīng)運(yùn)而生，突破了傳統(tǒng)民商法意思自治和形式平等的藩籬，使法治文明進(jìn)入到社會(huì)本位、實(shí)質(zhì)公平的發(fā)展階段。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法確認(rèn)，為這一系列立法奠定了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)，同時(shí)也為未來(lái)的立法指明了方向。 在關(guān)于建立使企業(yè)社會(huì)責(zé)任得以實(shí)現(xiàn)的法制環(huán)境方面，人們卻并不熟悉，或者說(shuō)，只是到了現(xiàn)代社會(huì)以后，人們的認(rèn)識(shí)才逐漸清晰。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)體法律規(guī)定有待于相應(yīng)的制度環(huán)境保障實(shí)施。實(shí)體法雖然能夠有效地懲戒無(wú)視社會(huì)責(zé)任的無(wú)良企業(yè)，但對(duì)于作為個(gè)體的市場(chǎng)主體事后的懲戒，并不能滿足現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不能有效地維護(hù)市場(chǎng)交易安全。況且，對(duì)于違反企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)定，不履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的諸多市場(chǎng)主體的諸多失信行為，現(xiàn)有法律并不能夠做到洞若觀火、明察秋毫。即使我們對(duì)法律充滿信心，相信正義必將戰(zhàn)勝邪惡，但亡羊補(bǔ)牢也為時(shí)已晚，損害已經(jīng)發(fā)生。并且，在違背法定和約定義務(wù)的不履行社會(huì)責(zé)任的情況普遍存在、以及法不責(zé)眾的條件下，市場(chǎng)主體人人自危，互相猜忌，市場(chǎng)秩序不可能不亂，交易成本不可能不高?？梢?jiàn)，法律除了要對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為加以直接規(guī)制外，還需要營(yíng)造一個(gè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信用信息及時(shí)充分公開(kāi)的環(huán)境，即信用法制——企業(yè)社會(huì)責(zé)任的另一個(gè)
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