【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，導(dǎo)致長(zhǎng)期來(lái)圖書(shū)館法律地位不明確，硬件設(shè)備一流，軟件服務(wù)三流；專業(yè)人員因?yàn)榇霾桓叨魇?，服?wù)效率和意識(shí)低下；事業(yè)發(fā)展時(shí)起時(shí)落，興衰全系于地方財(cái)政和領(lǐng)導(dǎo)的偏好；一些圖書(shū)館本末倒置從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并存在物質(zhì)文明與精神文明失衡現(xiàn)象，如XX省作為一個(gè)國(guó)際大都市，高樓林立，各種娛樂(lè)消費(fèi)設(shè)施堪與發(fā)達(dá)國(guó)家比美，但是，圖書(shū)館的分布和普及度不夠，首都圖書(shū)館的位置偏于市區(qū)一角，在繁華的西單和高科技園區(qū)的中關(guān)村，都少有面向市民大眾的公共圖書(shū)館。 圍繞圖書(shū)館立法，有很多不同的看法和爭(zhēng)議，但是毋庸置疑，圖書(shū)館法治建設(shè)已經(jīng)成為制約圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展并導(dǎo)致惡性循環(huán)的瓶頸之一了，因此，不是需要不需要立法的問(wèn)題，而是如何盡快立法和不斷加強(qiáng)法治建設(shè)的問(wèn)題。為此，建議從以下幾個(gè)方面，加強(qiáng)圖書(shū)館立法工作： 要統(tǒng)一思想和意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，圖書(shū)館法治建設(shè)是保障、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)圖書(shū)館的建設(shè)從而有效地促進(jìn)了圖書(shū)館事業(yè)的快速發(fā)展的必由之路。目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在圖書(shū)館立法還不成熟，需要等待時(shí)機(jī)，事實(shí)上，我國(guó)的圖書(shū)館立法不是太早，而是太遲了。自從1850年英國(guó)政府頒布世界上第一部全國(guó)性圖書(shū)館法以來(lái)，已有60多個(gè)國(guó)家先后頒布了250多部圖書(shū)館法。而由于各種原因，我國(guó)至今尚無(wú)具有普適法律效力的圖書(shū)館法，這非常不利于圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展和保障憲法賦予的公民文化教育權(quán)利。 我國(guó)已經(jīng)加入了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際條約，而且國(guó)際圖聯(lián)（ifla）及聯(lián)合國(guó)教科文組織均指出，為了提供永久性和不斷發(fā)展的國(guó)家圖書(shū)館事業(yè)，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)當(dāng)制定圖書(shū)館法。因此，制訂立法是國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)重要的國(guó)家責(zé)任和義務(wù)。 其實(shí)，我國(guó)圖書(shū)館的立法研究已有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，并取得很大進(jìn)展。許多圖書(shū)館的專家學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的圖書(shū)館立法程序、立法機(jī)制以及立法內(nèi)容進(jìn)行了大量的深入考察、分析、比較和研究，取得許多有價(jià)值的理論研究成果，為圖書(shū)館的立法積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和提供了可靠的理論依據(jù)。 此外，文化部、教育部、國(guó)家圖書(shū)館也十分重視圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的共建共享，并為圖書(shū)館立法研究做了大量的工作，頒布了許多條例、法規(guī)，近年來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館的立法工作步伐加快，上海、深圳、XX省、湖北、北京等先后頒布了公共圖書(shū)館條例。 我國(guó)已正式頒布《教育法》、《教師法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《文物保護(hù)法》、《檔案法》等法律，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科學(xué)文化教育事業(yè)立法工作的重視，這也為圖書(shū)館事業(yè)的立法工作開(kāi)展提供了良好的契機(jī)。 作為擁有燦爛典籍和悠久歷史文明的國(guó)家，保存和傳承文化遺產(chǎn)，需要有法制保障；作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中不可忽視的公益事業(yè)，完善事業(yè)機(jī)制，滿足日益增長(zhǎng)的信息需求，需要有法制保障；作為國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)化和全球化發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，滿足公民知情權(quán)，更需要法制保障。 積極利用各種渠道，宣傳圖書(shū)館立法，為立法提供社會(huì)支持力量，并籍此影響公共決策。圖書(shū)館立法不僅是圖書(shū)館界的事，更是全社會(huì)的事，需要全社會(huì)的支持，而這就需要全社會(huì)的了解和支持。目前對(duì)于圖書(shū)館立法的呼聲僅僅在專業(yè)刊物上出現(xiàn)，還沒(méi)有在大眾媒介和法學(xué)界產(chǎn)生共鳴，這勢(shì)必影響對(duì)立法的廣泛支持和認(rèn)同。 要充分認(rèn)識(shí)到，不能片面的理解圖書(shū)館立法為行業(yè)保護(hù)法，或者是經(jīng)費(fèi)保障法，它不僅賦予圖書(shū)館更多權(quán)利，也同時(shí)要求承擔(dān)更多責(zé)任，目前圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展雖然開(kāi)始引進(jìn)變革和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并在服務(wù)上加大了力度，取得了較好的社會(huì)效益，但是，距離社會(huì)的需要和圖書(shū)館事業(yè)目標(biāo)，還是有很大差距，因此要積極變革現(xiàn)有的行政體制、組織模式、協(xié)作機(jī)制、人事制度等，并向社會(huì)尋求支持，形成社會(huì)和決策部門(mén)對(duì)圖書(shū)館事業(yè)立法的支持理?yè)?jù)和法制輿論。 加強(qiáng)立法研究，特別是針對(duì)圖書(shū)館法制建設(shè)中一些重要問(wèn)題，比如圖書(shū)館法的法律性質(zhì)，法律體系，與相關(guān)法律的關(guān)系的研究，圖書(shū)館自由權(quán)益制度、讀者閱讀權(quán)益制度、文獻(xiàn)信息資源協(xié)作制度、不同類型圖書(shū)館法律關(guān)系的協(xié)調(diào)問(wèn)題等要開(kāi)展深入系統(tǒng)的研究。 盡管一部圖書(shū)館法不可能解決所有問(wèn)題，也不可能立刻改變圖書(shū)館事業(yè)長(zhǎng)期存在的一些弊端和問(wèn)題，有些問(wèn)題可以在圖書(shū)館法中解決，有些則可能需要其他法律的配套解決，如呈繳本制度、讀者隱私權(quán)、圖書(shū)館的文物檔案保護(hù)、信息保密、政府信息公開(kāi)以及圖書(shū)館公共借閱權(quán)與網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)著作權(quán)等問(wèn)題。但是，如果我們不邁出制定圖書(shū)館基本法這一關(guān)鍵步伐，那么圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展很難保持可持續(xù)發(fā)展。而中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)圖書(shū)館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)有責(zé)任加強(qiáng)宣傳和理念推廣，并組織開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)研究和提供政策法律咨詢，為圖書(shū)館立法積極出謀劃策，傾力推進(jìn)。 服務(wù)創(chuàng)新 XX省XX市實(shí)施圖書(shū)館集群管理 不久前正式開(kāi)通的XX省XX市圖書(shū)館與XX縣區(qū)圖書(shū)館的集群管理系統(tǒng)目前運(yùn)行十分順利，明年，丹東其他縣市區(qū)的圖書(shū)館也將陸續(xù)納入集群管理系統(tǒng)，實(shí)施集群管理。 為了做好這項(xiàng)工作，XX市圖書(shū)管理部門(mén)之前做了充分的準(zhǔn)備