7依法治國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)研究(編輯修改稿)
2024-09-26 14:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 章制度，例如，《暫行辦法》《實(shí)施意見》等。但是沒有合理的進(jìn)行升級(jí)，沒有達(dá)到部門法的層次，導(dǎo)致法律缺乏約束效力［４］。社會(huì)保障法，沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度形成對(duì)應(yīng)的法律。例如，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，沒有出臺(tái)對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法、失業(yè)保險(xiǎn)法等。社會(huì)保障法的法律制度層次較低，會(huì)使得諸多規(guī)章制度沒有相關(guān)法律支持，對(duì)于非政府組織的保護(hù)不足，無(wú)法全面的維護(hù)非政府組織的權(quán)益。 （三）立法滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)的社會(huì)保障法，存在立法滯后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為立法沒有及時(shí)的跟隨制度進(jìn)行建設(shè)。我國(guó)的法律建設(shè)，具有先試驗(yàn)、再總結(jié)、后推廣的特點(diǎn)，在一定程度上保障了法律的效力，但是立法卻相對(duì)滯后［５］。諸多社會(huì)保障制度已經(jīng)建立，但是對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障法案卻沒有建設(shè)。立法滯后與制度建設(shè)的現(xiàn)象，容易使得民眾對(duì)法律的預(yù)測(cè)失誤，擔(dān)心社會(huì)保障制度未來會(huì)出現(xiàn)新的政策，不敢進(jìn)行消費(fèi)。 （四）法律執(zhí)行力度不足。社會(huì)保障法執(zhí)行力度不足是普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，主要是由于法律機(jī)制的薄弱，導(dǎo)致法律的強(qiáng)制性與時(shí)效性不足。社會(huì)保障法執(zhí)行力度不足，會(huì)導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)的維護(hù)民眾權(quán)益，降低了法律的可靠性。例如，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳問題，面對(duì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立、檔案的轉(zhuǎn)移，諸多地區(qū)未按社會(huì)保障法進(jìn)行操作，逃避、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象嚴(yán)重。此種現(xiàn)象，主要是由于執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)于未按法律規(guī)定操作的企業(yè)，沒有及時(shí)進(jìn)行治理。社會(huì)保障法法律執(zhí)行力不足，同時(shí)受到法律制度層次較低的影響，使得法律條款的制約能力不強(qiáng)。 三、依法治國(guó)背景下社會(huì)保障法律制度建設(shè)的策略 （一）建
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