7依法治國社會保障法制建設(shè)研究(編輯修改稿)
2025-09-26 14:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 章制度，例如，《暫行辦法》《實(shí)施意見》等。但是沒有合理的進(jìn)行升級，沒有達(dá)到部門法的層次，導(dǎo)致法律缺乏約束效力［４］。社會保障法，沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度形成對應(yīng)的法律。例如，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，沒有出臺對應(yīng)的養(yǎng)老保險法、失業(yè)保險法等。社會保障法的法律制度層次較低，會使得諸多規(guī)章制度沒有相關(guān)法律支持，對于非政府組織的保護(hù)不足，無法全面的維護(hù)非政府組織的權(quán)益。 （三）立法滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。我國的社會保障法，存在立法滯后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為立法沒有及時的跟隨制度進(jìn)行建設(shè)。我國的法律建設(shè)，具有先試驗、再總結(jié)、后推廣的特點(diǎn)，在一定程度上保障了法律的效力，但是立法卻相對滯后［５］。諸多社會保障制度已經(jīng)建立，但是對應(yīng)的社會保障法案卻沒有建設(shè)。立法滯后與制度建設(shè)的現(xiàn)象，容易使得民眾對法律的預(yù)測失誤，擔(dān)心社會保障制度未來會出現(xiàn)新的政策，不敢進(jìn)行消費(fèi)。 （四）法律執(zhí)行力度不足。社會保障法執(zhí)行力度不足是普遍存在的社會現(xiàn)象，主要是由于法律機(jī)制的薄弱，導(dǎo)致法律的強(qiáng)制性與時效性不足。社會保障法執(zhí)行力度不足，會導(dǎo)致無法及時的維護(hù)民眾權(quán)益，降低了法律的可靠性。例如，對于社會保險基金征繳問題，面對保險關(guān)系的建立、檔案的轉(zhuǎn)移，諸多地區(qū)未按社會保障法進(jìn)行操作，逃避、拖欠社會保險基金的現(xiàn)象嚴(yán)重。此種現(xiàn)象，主要是由于執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，對于未按法律規(guī)定操作的企業(yè)，沒有及時進(jìn)行治理。社會保障法法律執(zhí)行力不足，同時受到法律制度層次較低的影響，使得法律條款的制約能力不強(qiáng)。 三、依法治國背景下社會保障法律制度建設(shè)的策略 （一）建
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