6順義重點新城建設(shè)有關(guān)問題的思考(編輯修改稿)
2025-09-26 13:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市文化，塑造個性鮮明、具有獨特魅力的城市品牌，賦予新城特有的風(fēng)格、氣派和品質(zhì)，折射出新世紀、新階段順義人民的價值共識、生活態(tài)度和審美水準。 （三）新城建設(shè)要形成四大效應(yīng) 集聚效應(yīng)。城市經(jīng)濟的本質(zhì)特征就在于其空間性和集聚性，城市因空間集聚而產(chǎn)生，因空間集聚而發(fā)展、壯大。集聚效應(yīng)主要是由于廠商或產(chǎn)業(yè)集中而造成的規(guī)模經(jīng)濟和“乘數(shù)效應(yīng)”?？梢哉f，集聚效應(yīng)是城市增長的機制。要通過建設(shè)順義重點新城，充分發(fā)揮城市的規(guī)模效應(yīng)和集聚作用，逐步形成人口密度、經(jīng)濟密度、資本密度、消費密度、網(wǎng)絡(luò)密度的集聚效應(yīng)。到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，；新城人口達到70萬以上，城市化率達到86％。 通達效應(yīng)。交通、運輸、通訊既是城市的骨架和動脈，也是城市功能承載的基礎(chǔ)。新城建設(shè)要通過不斷采用交通、運輸、通訊等新技術(shù)，使城市可利用資源相應(yīng)增加，城市的區(qū)位集聚效益隨之提高，城市的可及性和通達性得到改善，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臅r間和空間觀念，從而使城市的吸引力和輻射力自然增強。在新城建設(shè)中，不但要注意內(nèi)部的通達性，而且要注意與中心XX縣區(qū)、與周邊區(qū)域的通達性。因此，要加快構(gòu)建起與順義重點新城地位相稱、區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)系緊密、縱橫交錯、方便快捷、組織嚴密、管理科學(xué)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。 結(jié)構(gòu)效應(yīng)。強大的產(chǎn)業(yè)支撐、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科學(xué)的功能分區(qū)是城市不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和動力所在。新城建設(shè)中，要高度重視各種生產(chǎn)要素在區(qū)域的組織與配置，以工業(yè)化推動城市化，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化并形成良好的產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)，從而使得城市資源優(yōu)勢互補，產(chǎn)生最大的整合效益并實現(xiàn)資源的集約利用。同時，也有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施共享、區(qū)域資源合理開發(fā)、環(huán)境污染的地區(qū)性治理等，避免不必要的重復(fù)和浪費。 聯(lián)動效應(yīng)。城市的發(fā)展必須與外部發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系，組團式城市的形成過程實際就是城市各功能區(qū)之間關(guān)系越來越密切的過程。新城建設(shè)，要以馬坡組團為切入點，統(tǒng)籌兼顧，逐步形成中心區(qū)、空港區(qū)、河?xùn)|XX縣區(qū)幾大組團的聯(lián)動開發(fā)、有序推進、互動發(fā)展。同時，充分發(fā)揮順義重點新城作為北京東北部城市化發(fā)展核心的作用，通過與周邊城市的聯(lián)動發(fā)展，按照地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同承擔(dān)差異化的經(jīng)濟功能，形成內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的城市群，從而實現(xiàn)單個城市無法達到的規(guī)模、集聚和聯(lián)動效益。 三、順義重點新城建設(shè)的基本對策 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效的新城開發(fā)建設(shè)體制 新城建設(shè)是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大事，是事關(guān)全區(qū)人民的大事，也是一項非常復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，要動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，投入到新城建設(shè)中來。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)順義重點新城的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)加強XX縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會的職能，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)職能部門參加，研究新城建設(shè)的戰(zhàn)略性問題，審議和決策新城建設(shè)中的重大事項。目前，以順義新城（馬坡組團）建設(shè)作為順義重點新城的啟動區(qū)，已成立了順義新城建設(shè)管理委員會，理順了順義新城（馬坡組團）的管理體制和運行機制。要通過新城管委會的 實踐，為今后順義重點新城全面開發(fā)建設(shè)提供經(jīng)驗。并以此為基礎(chǔ)，逐步推進順義重點新城的中心區(qū)、空港區(qū)、河?xùn)|XX縣區(qū)的拆遷改造和開發(fā)建設(shè)。 （二）發(fā)揮市場機制作用，確定科學(xué)的新城開發(fā)模式 規(guī)劃建設(shè)順義重點新城，首先要解決好開發(fā)模式問題。未來的順義新城，涉及市政設(shè)施、辦公和商業(yè)用房、賓館酒店、住宅以及眾多的產(chǎn)業(yè)部門等大規(guī)模建設(shè)，需要投入大量資金。僅基礎(chǔ)設(shè)施而言，按照現(xiàn)行標準，每平方公里“七通一平”開發(fā)約需投入2億元。要按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化”的新機制，開辟多種渠道籌集新城建設(shè)資金。根據(jù)XX縣區(qū)實際，可供參考的開發(fā)模式主要有以下三種。一是政府規(guī)劃引導(dǎo)，授權(quán)有資質(zhì)的開發(fā)公司具體操作的模式。如順義新城（馬坡組團）開發(fā)建設(shè)，由新城建設(shè)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政府授權(quán)順義新城建設(shè)開發(fā)有限公司進行一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將生地變?yōu)槭斓睾笥烧恋貎渲行氖召弮?，進入二級市場，以招拍掛形式引入開發(fā)商參與城市建設(shè)。二是公司合作投資建設(shè)的模式。由政府或政府下屬
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