【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性較差。盡管配備了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的]和諧號(hào)^動(dòng)車組，但因只有一列，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)備故障，將直接影響旅客運(yùn)輸，并會(huì)給這一高端運(yùn)輸品牌帶來(lái)不可挽回的負(fù)面影響。 。一是樞紐能力飽和。新豐鎮(zhèn)、寶雞東、安康東三大編組站是路局重要的樞紐站，目前，全部超設(shè)計(jì)能力。在20**年零口直通場(chǎng)建成使用后，新豐鎮(zhèn)車站設(shè)計(jì)辦理能力13010輛，20**年實(shí)際日均辦理達(dá)到16528輛，能力利用率達(dá)到127％；20**年12月10日新豐鎮(zhèn)車站辦理車18744輛，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。寶雞東站設(shè)計(jì)辦理能力5400輛，20**年實(shí)際日均辦理7642輛，能力利用率達(dá)到142％。尤其是第六次調(diào)圖之后，由于車流的變化，%%，解編能力緊張局面進(jìn)一步加劇，成為目前全局最關(guān)鍵的樞紐瓶頸制約地段。安康東站設(shè)計(jì)辦理能力6648輛，20**年實(shí)際日均辦理7379輛，能力利用率達(dá)到111％。二是干線能力緊張。全局運(yùn)輸生產(chǎn)的主要問(wèn)題是干線限制區(qū)段能力緊張，％，西康、襄渝、寶成、寶中等干線利用率均超過(guò)100％；加之點(diǎn)線能力不配套的問(wèn)題一時(shí)難以徹底解決，使過(guò)嶺能力不足成為制約全局運(yùn)輸組織的主要問(wèn)題。三是重點(diǎn)運(yùn)力不足。路局運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)是裝大于卸，裝車在很大程度上必須依賴外局的排空。但一直以來(lái)，吃空不足，特別是空敞車等主型空車來(lái)源不足，嚴(yán)重制約了路局貨物發(fā)送量等主要生產(chǎn)指標(biāo)的完成。今年前三個(gè)月，路局各分界口日均吃空敞車832輛，較技術(shù)計(jì)劃的1100輛少268輛，全局日均卸敞車1614輛，兩項(xiàng)合計(jì)全局日均可利用的空敞車為2446輛，與日均2760輛的計(jì)劃相比少314輛，造成有貨無(wú)車的情況。20**年，全局日均裝車3587車，日均請(qǐng)求車9197車，滿足率僅為39％。同時(shí)，在客運(yùn)能力方面，表現(xiàn)為方向性能力緊張，西安前往上海、青島、溫州等方向的運(yùn)輸能力不能滿足日常需求，]一票難求^成為旅客和社會(huì)對(duì)鐵路抱怨的主要原因。四是季節(jié)性運(yùn)能趨緊。運(yùn)能不足的矛盾在春運(yùn)、暑運(yùn)以及]黃金周^等客流集中時(shí)期表現(xiàn)得更為突出。大量臨客擠占貨車運(yùn)行線，造成貨車停運(yùn)和保留，嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸，形成“客貨爭(zhēng)能”的現(xiàn)象。在20**年春運(yùn)45天里，并創(chuàng)下了單日旅客發(fā)送246519人歷史新高，但旅客出行需求仍不能得到完全滿足。 。一是運(yùn)輸總支出預(yù)算壓力大。20**，扣除工資、附加費(fèi)、機(jī)車能耗、貨車使用費(fèi)等剛性支出后，路局可安排站段費(fèi)用不足2億元，預(yù)算空間越來(lái)越小，安排十分困難。二是運(yùn)營(yíng)資金缺口大。截至20**年底，墊付線上料、機(jī)車用油、，預(yù)計(jì)20**，資金運(yùn)作十分困難。三是更新改造資金缺口大。20**年全局完成安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客車整備、擴(kuò)能應(yīng)急工程、管內(nèi)電力貫通線建設(shè)、咸銅線肖家村～梅家坪電氣化改造以及職工生產(chǎn)生活環(huán)境改善等重點(diǎn)項(xiàng)目。而根據(jù)鐵道部折舊計(jì)算辦法和新的管理規(guī)定。上述項(xiàng)目，大部分都是快速提升路局運(yùn)輸效能的短平快項(xiàng)目，必須確保年內(nèi)建成投用，更改資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，壓力巨大。 。截止20**年末，全局在冊(cè)工人73473人、干部13894人。干部職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題不容忽視。一是文化水平偏低。工人中，％；干部中，％。二是工人隊(duì)伍年齡老化。由于受職工總量控制，新工逐年減少，，呈現(xiàn)逐年老化的態(tài)勢(shì)。技術(shù)工人中，％，％。三是高級(jí)人才數(shù)量偏少。在主要運(yùn)輸業(yè)的3**5名工程專業(yè)技術(shù)干部中，高級(jí)職稱112人，其中正高級(jí)1人；中級(jí)職稱8**人，%，％的平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。全局分別有工人技師、高級(jí)技師635人和31人，％％，但絕對(duì)數(shù)仍不大，占技術(shù)工人的比例僅為1％和0.**％，％％的平均水平。四是勞效偏低。由于歷史原因和多次機(jī)構(gòu)改革，形成了路局用人多、勞動(dòng)組織水平不高、生產(chǎn)效率低的問(wèn)題一直沒(méi)有從根本上得到解決。20**年，，少4.**萬(wàn)元/人，％。 面對(duì)巨大的壓力和嚴(yán)峻的形勢(shì)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清發(fā)展道路中的各種矛盾和制約因素，堅(jiān)持“科學(xué)務(wù)實(shí)、高標(biāo)定位、嚴(yán)格管理、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，以“只爭(zhēng)朝夕、優(yōu)質(zhì)高效、加快發(fā)展、共建和諧”為目標(biāo)，下苦功夫、花大力氣，把西安局的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，不斷開創(chuàng)西安局各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的新局面。具體講，就是要從六個(gè)方面推進(jìn)全局各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展。 ，拓展工作思路。創(chuàng)新是加快企業(yè)改革發(fā)展核心問(wèn)題。無(wú)論是加快鐵路建設(shè)、搞好運(yùn)輸生產(chǎn)、強(qiáng)化安全管理，還是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)整體工作和諧發(fā)展，都需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。20**年西安局成立以來(lái)，提出了創(chuàng)建一流鐵路局的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)三年的拼搏，奠定了一定的基礎(chǔ)，有了一些很好的管理制度，全員安全意識(shí)得到提高，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)，這是我們建局以來(lái)的第一次創(chuàng)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全局干部職工要以提高工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，全面實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)。各部門、各單位要大膽突破固有的理念束縛，站在全局的高度和發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和思考問(wèn)題、適應(yīng)變化，做到在觀念上有新突破，在定位上有新高度。要勇于走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟路局和單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，博采眾長(zhǎng)，為我所用，決不能妄自尊大、固步自封。最近，路局正由總工室、企管處等部門牽頭，各處室配合，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出二次創(chuàng)業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定好年度規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。各處室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化階段性?shī)^斗目標(biāo)和工作措施。當(dāng)前最重要的就是要以隴海線為龍頭，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)隴海全線建成安全標(biāo)準(zhǔn)線，做到設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和管理水平一流，所有單位都達(dá)標(biāo)。通過(guò)隴海線的示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)2～3年內(nèi)將全局所有線路建成安全標(biāo)準(zhǔn)線，推動(dòng)全局整體工作上臺(tái)階、創(chuàng)一流。 實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，核心是理念創(chuàng)新，重點(diǎn)是提高標(biāo)準(zhǔn)。理念創(chuàng)新，就是要牢固樹立“大運(yùn)輸、大安全、大協(xié)調(diào)、大效率、大效益”的工作理念，并將這“五大”理念始終貫穿到全局整體工作思路之中。無(wú)論是開展管理、推進(jìn)工作，還是深化改革、全面創(chuàng)新，都必須在“五大”的理念下來(lái)思考和謀劃，都必須符合“五大”的精神和本質(zhì)。簡(jiǎn)而言之，就是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把“五大”理念貫穿到日常工作的方方面面，并用具體的行動(dòng)和工作成果不斷詮釋和豐富“五大”理念的深刻內(nèi)涵。提高標(biāo)準(zhǔn)，就是要始終堅(jiān)持做到標(biāo)準(zhǔn)高、講科學(xué)、不懈怠，以高標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)轉(zhuǎn)變觀念，以觀念的更新，擴(kuò)大管理內(nèi)涵。要把思維創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路和措施，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性開展工作的實(shí)際行動(dòng)，將原有的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)再提高一檔，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)的提高作為夯實(shí)管理基礎(chǔ)的有效載體，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工搞好工作的主觀能動(dòng)性，始終保持一種奮發(fā)向上的工作狀態(tài)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，努力實(shí)現(xiàn)自我超越。路局機(jī)關(guān)各部門要在強(qiáng)化宏觀管理與具體指導(dǎo)、提高管理效率和效能等