【文章內(nèi)容簡介】 階層很少有相互的流動。 土地承包經(jīng)營制度改革是對人民公社體制下純土地公有制的揚(yáng)棄，實(shí)行土地所有權(quán)與承包權(quán)的分離，即實(shí)行土地所有權(quán)仍為國有和農(nóng)村集體所有，但土地承包權(quán)或使用權(quán)則以生產(chǎn)隊(duì)或村為單位按人口平均分配給農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營。 這是新中國歷史上第二次地權(quán)革命，它極大激發(fā)了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民生活水平。土地人均分配使得土地作為一種生產(chǎn)資料和重要的資本或財(cái)富失去了社會分層中軸的意義，即均分土地并不能直接造成農(nóng)戶在權(quán)力、聲望及其他資源占有方面顯性化的差異。 然而，關(guān)鍵問題是土地均分這項(xiàng)地權(quán)改革極大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，釋放出大量農(nóng)村剩余勞動力，從而迫使政府推行城市經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)管理體制及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)制度的改革，這對中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)分化和階層體系的再構(gòu)具有革命性的意義。正是農(nóng)村地權(quán)變革誘致的城市經(jīng)濟(jì)體制改革、城鄉(xiāng)管理體制松動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，使得農(nóng)民可以自辦口糧進(jìn)城從事個體經(jīng)營、或進(jìn)城務(wù)工、或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)工人或從事管理，實(shí)現(xiàn)中國特殊制度下的具有獨(dú)特制度含義的職業(yè)轉(zhuǎn)換和職業(yè)流動及地域流動，打破農(nóng)村原有的階層結(jié)構(gòu)。 正是基于對上述地權(quán)制度變遷和農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，有學(xué)者以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村社會成員劃分為八大階層，即農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)村管理者階層（陸學(xué)藝，1989）。其中農(nóng)村管理者階層即鄉(xiāng)村兩級的基層干部，包括脫產(chǎn)干部、半脫產(chǎn)干部、享受常年固定補(bǔ)貼的干部、村里享受誤工補(bǔ)貼的干部，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的組織者、管理者，被稱為農(nóng)村權(quán)力精英；私營企業(yè)主階層因擁有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力而成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英；農(nóng)民知識分子階層是農(nóng)村的文化精英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層和農(nóng)業(yè)勞動者階層中的養(yǎng)殖大戶因?yàn)槠湔?、社會和?jīng)濟(jì)方面的較大支配力和影響力也可納入農(nóng)村社會的精英集團(tuán). 因此，農(nóng)村管理者、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)勞動者中的養(yǎng)殖大戶以及部分有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和權(quán)力影響的農(nóng)民知識分子組成了農(nóng)村社會的精英階層，處于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的頂層；農(nóng)民知識分子的大部分、個體勞動者和個體工商戶組成了農(nóng)村社會的中上階層；農(nóng)民工和雇工組成為農(nóng)村社會的中層；普通農(nóng)業(yè)勞動者則處于農(nóng)村社會的下層。這一階層結(jié)構(gòu)在地權(quán)制度改革的初期有較大的開放性，即各階層之間的流動性較大，但地權(quán)改革中期后，階層流動的難度逐漸增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)開放性減弱，封閉性突顯。 三、土地流轉(zhuǎn)時期中國農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變遷 土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格意義上講是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，也即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)（遲福林主編，20xx：235）。換句話說，土地流轉(zhuǎn)是在保持集體土地所有權(quán)主體不變的前提下，土地使用權(quán)（主要包括經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)等）在不同市場主體之間的轉(zhuǎn)移和交易。它是土地使用權(quán)市場化改革的重大實(shí)踐，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)的三權(quán)分離，是前一輪地權(quán)改革（即土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的分離）的延續(xù)和深化。農(nóng)地細(xì)碎化經(jīng)營潛能耗盡、農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的田地大面積拋荒、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)展以及城市化的推進(jìn)等系列因素必然引發(fā)土地流轉(zhuǎn)這一地權(quán)市場化改革的重大實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)土地、勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在大范圍內(nèi)自由流動與重新組合，極大地發(fā)揮土地資源新的效用和效益。與此同時，它又會誘致農(nóng)村新型行業(yè)和新型組織形式及新型職業(yè)的興起，引發(fā)農(nóng)村勞動力新一輪結(jié)構(gòu)性流動，重組農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)。具體來說，土地流轉(zhuǎn)主要是從如下方面影響農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變遷的： （1）強(qiáng)化精英階層。一是權(quán)力精英獲取資源的機(jī)會增多。我國《憲法》規(guī)定，農(nóng)村集體土地屬于村民集體所有，而村委會干部則是對土地?fù)碛兴袡?quán)的村民集體的代理人.土地分配的具體執(zhí)行常常要通過村集體的代理人——鄉(xiāng)村干部來實(shí)現(xiàn)，土地事實(shí)上是鄉(xiāng)村干部能夠施加重大影響甚至完全掌握的一種非市場資源（管清友、王亞峰，20xx）?！锻恋爻邪ā返?1條規(guī)定，承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。這些法律規(guī)定意味著，日益頻繁的土地流轉(zhuǎn)必然會增加鄉(xiāng)村干部實(shí)現(xiàn)權(quán)力的機(jī)會。尤其是在兩田制、反租倒包、土地股份合作制等具有結(jié)構(gòu)性意義的土地流轉(zhuǎn)過程中，鄉(xiāng)村干部（特別是市、縣級的土管部門和地方財(cái)政）控制著土地調(diào)整比例權(quán)，反租倒包過程中的土地價(jià)格差額權(quán)、土地股份投資紅利分配權(quán)，成為土地流轉(zhuǎn)收益的主要分享者。鄉(xiāng)村干部往往直接出任土地股份公司的董事，擔(dān)任土地招標(biāo)承包中與開發(fā)商或入駐村莊的投資家洽談協(xié)商的代表和最后決策人，從而獲取更多因權(quán)力帶來的資源和機(jī)會。鄉(xiāng)村干部獲得的這些資源和機(jī)會是由土地和土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的。土地流轉(zhuǎn)比較頻繁的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村干部的權(quán)力及其權(quán)力所帶來的有形資源和無形機(jī)會得到了極大擴(kuò)展。 二是經(jīng)濟(jì)精英實(shí)力增強(qiáng)，規(guī)模擴(kuò)大。主要由市場調(diào)節(jié)的土地流轉(zhuǎn)必然使土地流向能夠更有效使用土地的人手中（賀振華，20xx），流向最能使土地利潤最大化的產(chǎn)業(yè)。因此，土地流轉(zhuǎn)的加速必將帶來公司農(nóng)業(yè)的崛起，種田大戶的增多，種養(yǎng)、加和農(nóng)戶公司一體化經(jīng)營發(fā)展，以及房地產(chǎn)開發(fā)商和第二、三產(chǎn)業(yè)投資商的進(jìn)入等。這些經(jīng)營新型公司農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、種田大戶、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資商往往資本雄厚、滲透力強(qiáng)。例如，在蘇南江蔭市的新橋鎮(zhèn)，以毛紡為主業(yè)的陽光集團(tuán)，20xx年5月開始進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，經(jīng)營高檔花卉苗木。他們以每畝年租金550元的價(jià)格一次性獲得農(nóng)民土地7089畝，租期為50年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)南京公司氣魄更大，他們在已經(jīng)租用XX縣區(qū)橫梁鄉(xiāng)1000畝土地和雄洲鎮(zhèn)1800畝土地的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備再用3年的時間在XX縣區(qū)建成擁有10萬畝土地的生產(chǎn)基地。據(jù)XX省農(nóng)業(yè)廳的不完全統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，XX省投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的工商資本、民間資本、外來資本就達(dá)160億元。這些經(jīng)濟(jì)精英的崛起與控制觸角不斷伸展的權(quán)力精英的聯(lián)盟，進(jìn)一步充實(shí)壯大了農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)中的精英階層。 （2）擴(kuò)大中間階層。農(nóng)村中間階層的擴(kuò)大主要表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)引發(fā)了農(nóng)村新型職業(yè)群體的興起和傳統(tǒng)職業(yè)階層的發(fā)展和壯大。 中上層