6退耕還林政策對寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響研究(編輯修改稿)
2024-09-26 13:13 本頁面
【文章內容簡介】 年度計劃建議，經(jīng)國務院西部開發(fā)工作機構協(xié)調，國務院發(fā)展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批準后，由國務院發(fā)展計劃部門會同有關部門于１０月３１日前聯(lián)合下達。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門會同有關部門根據(jù)全國退耕還林年度計劃，于１１月３０日前將本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，并將分解下達情況報國務院有關部門備案。 第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域內的年度退耕還林實施方案，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門審核后，報本級人民政府批準實施。 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)批準后的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區(qū)域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門備案。 第二十一條年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容： （一）退耕還林的具體范圍； （二）生態(tài)林與經(jīng)濟林比例； （三）樹種選擇和植被配置方式； （四）造林模式； （五）種苗供應方式； （六）植被管護和配套保障措施； （七）項目和技術負責人。 第二十二條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)年度退耕還林實施方案組織專業(yè)人員或者有資質的設計單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經(jīng)營權人。 編制作業(yè)設計時，干旱、半干旱地區(qū)應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規(guī)定的標準。 第二十三條退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的８０％。 退耕還林營造的生態(tài)林，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務院林業(yè)行政主管部門制定的標準認定。 第三章造林、管護與檢查驗收 第二十四條縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經(jīng)營權人簽訂退耕還林合同。 退耕還林合同應當包括下列主要內容： （一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積； （二）按照作業(yè)設計確定的退耕還林方式； （三）造林成活率及其保存率； （四）管護責任； （五）資金和糧食的補助標準、期限和給付方式； （六）技術指導、技術服務的方式和內容； （七）種苗來源和供應方式； （八）違約責任； （九）合同履行期限。 退耕還林合同的內容不得與本條例以及國家其他有關退耕還林的規(guī)定相抵觸。 第二十五條退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應當征求退耕還林者的意見，并采用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。 任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應商。 禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格。 第二十六條退耕還林所用種苗應當就地培育、就近調劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。 第二十七條林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強種苗培育的技術指導和服務的管理工作，保證種苗質量。 銷售、供應的退耕還林種苗應當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗合格，并附具標簽和質量檢驗合格證；跨縣調運的，還應當依法取得檢疫合格證。 第二十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，加強種苗生產(chǎn)與采種基地的建設。 國家鼓勵企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 第二十九條退耕還林者應當按照作業(yè)設計和合同的要求植樹種草。 禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。 第三十條退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應當按照作業(yè)設計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。 第三十一條縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。 退耕還林者應當履行管護義務。 禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。 第三十二條地方各級人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。 第三十三條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照國務院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗收標準和辦法，對退耕還林建設項目進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的，方可發(fā)給驗收合格證明。 第三十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當對縣級退耕還林檢查驗收結果進行復查，并根據(jù)復查結果對縣級人民政府和有關責任人員進行獎懲。 國務院林業(yè)行政主管部門應當對省級復查結果進行核查，并將核查結果上報國務院。 第四章資金和糧食補助
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