6談?wù)撧r(nóng)村金融發(fā)展方式改善(編輯修改稿)
2024-09-26 13:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村金融不缺機(jī)構(gòu)缺服務(wù)、不缺政策缺產(chǎn)品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致農(nóng)村有效金融需求難以通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到滿足。農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展是農(nóng)村正規(guī)金融供給不能滿足快速增長(zhǎng)的農(nóng)村金融需求的產(chǎn)物。這種源于農(nóng)村金融需求的金融安排具有明顯的需求追隨特征，它是隨著農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)金融資源的渴求而自發(fā)形成的。在農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展過程中，由于自身信用不足以及金融體制等原因，它們無(wú)法通過正規(guī)的金融制度安排獲得資金支持。因此，在這種由原有制度安排無(wú)法獲得的利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，各種民間金融活動(dòng)，如私人借貸、合會(huì)、私人錢莊等便自發(fā)形成并開展起來(lái)，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融一直采取限制、擠壓、取消的態(tài)度，但事實(shí)上，民間金融活動(dòng)從來(lái)沒有停止過，近年來(lái)甚至又趨于活躍。農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展提示我們：源于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的需求追隨型金融有強(qiáng)大的生命力，農(nóng)村金融的發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)村金融需求展開，為滿足農(nóng)村金融需求服務(wù)。但是，非正規(guī)金融在發(fā)展過程中也存在著明顯的缺乏監(jiān)管、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)高等問題，需要采取合理的措施加以引導(dǎo)。由于非正規(guī)金融在中國(guó)金融發(fā)展中的規(guī)模相對(duì)較小，所以，現(xiàn)階段中國(guó)的農(nóng)村金融發(fā)展模式仍以供給引導(dǎo)型為主。供給引導(dǎo)型金融的一個(gè)重要作用是將資源從傳統(tǒng)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門，因此，多年的農(nóng)村金融改革始終沒有滿足農(nóng)村的金融需求，解決農(nóng)村融資難的問題。因此，進(jìn)一步的農(nóng)村金融改革首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融發(fā)展模式。 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化：金融發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的依據(jù) 盡管在金融發(fā)展模式的選擇上，帕特里克提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，供給引導(dǎo)型金融居于主導(dǎo)地位；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟階段時(shí)，需求追隨型金融將會(huì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，但是，對(duì)于這兩個(gè)階段的劃分并沒有給出明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我們可以借助國(guó)際上關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程的劃分來(lái)作為參考。因?yàn)樵诠I(yè)化的不同階段，工農(nóng)關(guān)系是不同的，相應(yīng)的金融資源的流動(dòng)及決定金融資源流動(dòng)的金融發(fā)展模式也應(yīng)有所不同。一般而言，國(guó)際上通行的是將一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：工業(yè)化前期、中期和后期；同時(shí)，將一國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的工農(nóng)關(guān)系的演變劃分為以農(nóng)補(bǔ)工階段和以工補(bǔ)農(nóng)兩大階段。其中，以農(nóng)補(bǔ)工階段出現(xiàn)在工業(yè)化初期，以工補(bǔ)農(nóng)開始于工業(yè)化中期，并一直延續(xù)至工業(yè)化后期。其中，工業(yè)化中期又劃分為轉(zhuǎn)折期和大規(guī)模反哺期兩個(gè)階段。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期始于剛跨入工業(yè)化中期階段的時(shí)間。這時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征為：人均gnp超過200美元；%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)低于39%，工業(yè)超過21%，%；就業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)低于52%，%，服務(wù)業(yè)超過30%；%，%。大規(guī)模反哺期主要以各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)以工補(bǔ)農(nóng)政策的突出變化為標(biāo)志（如美國(guó)在1933年出臺(tái)了《1933年農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》；英國(guó)在1947年頒布了第一個(gè)農(nóng)業(yè)法；德國(guó)1953年制定《1520年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革規(guī)劃》；法國(guó)1954年進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)期；日本在1961年出臺(tái)《農(nóng)業(yè)基本法》；韓國(guó)1980年后較大幅度調(diào)整了農(nóng)業(yè)政策；臺(tái)灣地區(qū)1974年實(shí)行稻米保證價(jià)格制度等）。在這些標(biāo)志性事件發(fā)生前后，主要國(guó)家和地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如下：人均gdp在歐美先行工業(yè)化國(guó)家，在50007000美元（購(gòu)買力
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