6試驗區(qū)土地開發(fā)利用調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-26 13:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 墾、金塘北部圍墾、小郭巨圍墾，將布局港口物流、臨港工業(yè)、石化工業(yè)等項目。 科學(xué)利用岸線資源，合理布局產(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮沿海土地價值。2007年9月，市政府常務(wù)會議審議通過了《市港口岸線使用管理暫行辦法》，對全市范圍內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用、管理、監(jiān)督等活動進(jìn)行了規(guī)范，并成立了市港口岸線資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口岸線開發(fā)管理與項目布局方面的重大事項和問題。通過幾年的實施，岸線資源得到了充分利用，建設(shè)了一大批船舶修造、港口物流、海洋機(jī)械、臨港石化的大項目，如中遠(yuǎn)六橫修造船基地、歐華造船、和邦化學(xué)、金塘大浦口集裝箱碼頭等項目，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少耗水作物種植面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。水稻是我市傳統(tǒng)種植品種，耗水量大，遇到干旱年份或者降水時空不均衡的年份，容易遭受災(zāi)害，產(chǎn)出大幅度下降。為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，同時為科學(xué)合理配置水資源，市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是減少水稻等耗水作物種植面積，同時大力發(fā)展水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，同時加大對農(nóng)業(yè)的投入，建設(shè)大棚、滴灌等現(xiàn)代化設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 加強(qiáng)土地管理，確保土地資源合理有效利用。在土地供應(yīng)上，堅持從嚴(yán)從緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家《限制用地目錄》和《禁止用地目錄》。在具體建設(shè)項目審批中，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省建設(shè)用地控制指標(biāo)》，對建設(shè)項目用地實施嚴(yán)格的定量管理。堅持土地資源市場化配置，嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，正確界定劃撥、協(xié)議、招拍掛供地界限。在土地使用中，建立建設(shè)用地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管體系，建立違約追究責(zé)任制度。在項目竣工后，建立用地復(fù)核驗收制度。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高土地使用效益。產(chǎn)業(yè)集聚可以提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享程度、縮短產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的空間距離和實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而增加產(chǎn)出，提高土地使用效益。近年來，市通過科學(xué)規(guī)劃、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度、出臺優(yōu)惠扶持政策等手段，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，向經(jīng)濟(jì)大島集聚，取得明顯成效。；。 二、市建設(shè)用地需求測算與缺口推算 （一）方法一：建設(shè)用地需求回歸測算 預(yù)測 2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值約為600億元，按照海洋綜合試驗區(qū)建設(shè)gdp目標(biāo)，2015年實現(xiàn)gdp約為1100億元，2020年約為1700億元，代入模型，。 （二）方法二：根據(jù)重點項目用地缺口推算 根據(jù)《市土地利用總體規(guī)劃（20062020）》，。而根據(jù)方法一推算，到2020年，。 根據(jù)《市要求列入省“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃建議表（征求意見稿）》，“十二五”期間，市重大建設(shè)項目新增建設(shè)用地需要6200公頃，其中實施類項目2236公頃，預(yù)備類項目1013公頃，研究類項目2951公頃。按照《市土地利用總體規(guī)劃（20062020）》，2005年至2012年已經(jīng)使用了4084公頃。兩項數(shù)據(jù)相比較，可以得出結(jié)論：規(guī)劃到2020年的建設(shè)用地，到“十二五”末，而重大建設(shè)項目從歷年投資額來看，只占全市總投資的30%左右，也就是說“十二五”期間占全市總投資70%的非重大建設(shè)項目無地可用?！笆濉逼陂g建設(shè)用地已經(jīng)出現(xiàn)較大缺口，“十三五”更是無地可用。 三、市土地集約利用的指導(dǎo)思想和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的需要，兼顧環(huán)境效益和社會效益，通過開源與節(jié)流相結(jié)合的措施，加強(qiáng)對土地資源的集約利用，為促
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