【文章內(nèi)容簡介】 峻，危及鐵路運(yùn)輸安全。這些問題的存在，說明加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸安全管理的任務(wù)十分繁重，也充分說明安全生產(chǎn)大檢查之后，我們必須毫不放松地繼續(xù)抓好安全工作。 部黨組認(rèn)為，前一階段我們集中時(shí)間在全路開展安全生產(chǎn)大檢查是非常必要的，但現(xiàn)狀告訴我們，堅(jiān)持不懈地抓好鐵路運(yùn)輸安全工作是一個(gè)緊迫的課題。如何保證不出現(xiàn)思想松懈、工作斷檔，不出現(xiàn)危及行車安全的嚴(yán)重問題和運(yùn)輸安全事故，需要全路統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，把集中性、階段性的安全大檢查和常態(tài)化、規(guī)范化的安全管理銜接好。 第一，站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和鐵路實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識確保鐵路運(yùn)輸安全長期穩(wěn)定的重要性。歷屆部黨組都高度重視鐵路安全工作。在當(dāng)前情況下，全路干部職工更要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來對待安全工作，立足于實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展大局來確保運(yùn)輸安全。 從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局看，鐵路運(yùn)輸安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，與國民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展密切相關(guān)，社會各界高度關(guān)注鐵路運(yùn)輸安全。高鐵投入運(yùn)營后，雖然安全形勢是好的，但社會輿論十分關(guān)注。這充分說明，鐵路安全不只是鐵路系統(tǒng)生產(chǎn)安全問題，首先是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、對人民群眾利益、對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的問題。所以，確保鐵路運(yùn)輸安全不僅是鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的事情，而且是確保國家利益的需要，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。全國鐵路干部職工要用安全來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用鐵路運(yùn)輸安全和服務(wù)來證明我們不僅能建設(shè)好，而且能管理好、安全運(yùn)營好高速鐵路、快速鐵路和所有鐵路，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈作用。 從鐵路自身發(fā)展來看，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，適應(yīng)市場、開發(fā)市場，不斷提高鐵路的經(jīng)濟(jì)效益，也需要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。近一段時(shí)間，部黨組著眼于轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，連續(xù)召開會議，深入研究鐵路改革發(fā)展中的一系列重大問題，力求形成適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、適應(yīng)鐵路發(fā)展實(shí)際的工作思路，有些思路已經(jīng)形成框架，有的正在展開。近期準(zhǔn)備召開鐵道部機(jī)關(guān)干部大會，向大家通報(bào)部黨組關(guān)于推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的思考和安排。經(jīng)過準(zhǔn)備還將召開全路領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對全路作出部署。這期間有大量工作要做，需要進(jìn)行認(rèn)真的可行性研究，制定可操作性的方案，真正形成適應(yīng)當(dāng)前形勢的鐵路經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。在這樣的形勢下，尤其需要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，如果在安全上出現(xiàn)大的問題，一切都難以正常進(jìn)行。同時(shí)，全路運(yùn)輸經(jīng)營任務(wù)十分繁重，如果安全不穩(wěn)，勢必影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。 總之，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和鐵路發(fā)展大局出發(fā)，一定要確保鐵路運(yùn)輸長期安全，這永遠(yuǎn)是擺在第一位、帶有生命線性質(zhì)的課題。我們一再強(qiáng)調(diào)安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€，這句話在新時(shí)期不僅本質(zhì)屬性沒有改變，而且增加了更多新的內(nèi)涵。對此，全路干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦，注意防止和克服松勁、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善安全工作措施，下力量鞏固安全生產(chǎn)大檢查的成果，尤其要抓好由大檢查階段轉(zhuǎn)入常態(tài)情況下的安全工作，確保鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。 第二，長期穩(wěn)定的安全必須依靠有效的安全管理機(jī)制以及崗位責(zé)任的明確和落實(shí)。多年來，從鐵道部到站段，一直強(qiáng)調(diào)安全工作必須抓落實(shí)。安全工作不落實(shí)的問題主要不是沒有規(guī)定，而是有了規(guī)定卻沒有得到有效的組織實(shí)施。這就需要我們健全管理機(jī)制，對鐵道部部署的任務(wù)，做到件件有部門管，部門有責(zé)任人，在日常工作中能夠形成落實(shí)這些工作要求的運(yùn)行機(jī)制，有關(guān)責(zé)任人能夠盡職盡責(zé)工作，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，安全工作能夠及時(shí)得到加強(qiáng)，這就是一個(gè)正常的安全管理機(jī)制的功能。其中，安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作最基本、最重要的制度，責(zé)任不清、考核不嚴(yán)，安全工作就難以落到實(shí)處。各單位都要把健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、形成正常的工作機(jī)制，作為鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果的首要任務(wù)來抓，以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為重點(diǎn)，對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步加以完善，明確各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任、各專業(yè)部門的安全管理責(zé)任，建立職責(zé)明確、考核有力、落實(shí)到位的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。按照安全逐級負(fù)責(zé)制的要求，鐵道部機(jī)關(guān)要依據(jù)國家法律法規(guī)，加強(qiáng)對鐵路全行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，認(rèn)真分析全路在安全生產(chǎn)管理機(jī)制上存在的漏洞，對政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度進(jìn)行清理，對指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督工作進(jìn)