【文章內(nèi)容簡介】 么要分為綠證和紅證。如何區(qū)分。 答：《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》 1和《農(nóng)村土地承包法》對不同權(quán)屬情況的水域灘涂實施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)在理論上有一定區(qū)別，但在貫徹中央農(nóng)村政策、保持農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)漁農(nóng)民合法權(quán)益方面具有相同的作用。因此，為統(tǒng) 一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域灘涂，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證名稱。凡確認(rèn)全民所有水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)集體所有的水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的，一律發(fā)給紅證。 對拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些。 答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即：①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使用水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航行、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域灘涂，養(yǎng)殖證發(fā)給誰。 答。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域、灘涂，首先應(yīng)按《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定申請領(lǐng)取《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，由縣級以上人民政府確認(rèn)其水域、灘涂養(yǎng)殖使用證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員時，應(yīng)簽訂承包經(jīng)營合同。由于其內(nèi)部經(jīng)營方式多樣，各地可根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合地方養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖的實際情況，在簽訂有鏟的承包合同基礎(chǔ)上，可在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)殖使用證上登記注明，也可對承包人發(fā)紅證，具體視各地養(yǎng)殖管理需要而定。 在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時，應(yīng)如何處理。 答。在已持有的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），同時收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。 由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證。 答。由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動不穩(wěn)定，生產(chǎn)者隨時可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請，對已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第6個問題，可發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時養(yǎng)殖證（紅證）。 開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證。 答。根據(jù)我國對四荒開發(fā)的政策，本著誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。 對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個人開發(fā)利用全民所有的四荒從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者綠色養(yǎng)殖證，確認(rèn)養(yǎng)殖使用權(quán)；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。 承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證。 答。承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。 甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰。 答。一本養(yǎng)殖證（紅色）確認(rèn)一個養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證（紅），并在養(yǎng)殖證使用人欄內(nèi)同時填寫承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。 1由于歷史原因，當(dāng)?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)者（生產(chǎn)者）發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證書，是否要換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》。如何換發(fā)。 答。首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認(rèn)定該證書的合法性和有效性，按照誰投資、誰開發(fā)、誰受益的原則保障養(yǎng)殖水域灘涂使用權(quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行律法規(guī)，可提請當(dāng)?shù)卣òl(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府）明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》，并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。 1《中華人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)給誰手中為好。 答?！吨腥A人民共和國水域灘涂養(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對待。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個人開發(fā)使用全民所有水域、灘涂的，養(yǎng)殖證（綠證）發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將該水域灘涂發(fā)包的，凡依法簽訂有效承包經(jīng)營合同的，可憑合同在集體經(jīng)濟(jì)組織的《水域灘涂養(yǎng)殖使用證》上登記注明，或向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行經(jīng)營進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的不再發(fā)養(yǎng)殖證；單位或個人流轉(zhuǎn)該水域灘涂的，不再發(fā)證。單位或個人承包集體所有以及全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域灘涂的，承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。 1水庫的養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)。 答。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理?？紤]水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時，應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時養(yǎng)殖證。 1在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)實施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系。 答。在不違反已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時，可對傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域灘涂優(yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。 1水域灘涂的總面積、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定。 答。水域灘涂總面積是申請使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。 1水域灘涂位置坐落具體到鄉(xiāng)。還是村。 答。水域灘涂位置坐落應(yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。 1有些連片池塘，多戶承包，距可參照物距離較遠(yuǎn)，測量誤差較大，在填寫時，能否填寫左鄰右舍的名字。如：東至張某某池塘15米，西至李某池塘20米。 答。連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域灘涂，可人為設(shè)置相對固定參照點，并測定該參照點的坐標(biāo)，同時將連片池塘進(jìn)行整體定位后編號，標(biāo)明該水域灘涂的具體方位及其周邊水域灘涂編號。 1對申請使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求。 答。申請使用全民所有水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域灘涂界至圖應(yīng)由具有灘涂從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo)、地物、圖例及各折點坐標(biāo)。 使用集體所有或全民所有由集體使用的水域灘涂從事養(yǎng)