6維穩(wěn)信訪風險評估工作機制(編輯修改稿)
2025-09-25 21:54 本頁面
【文章內容簡介】 量，實行信訪和調處聯動，努力提高化解矛盾糾紛能力。 第一，多方參與，創(chuàng)新化解矛盾工作機制。一是建立訪調結合的鎮(zhèn)級矛盾化解工作新機制。我們將鎮(zhèn)信訪辦、調委會兩個機構合并，成立鎮(zhèn)信訪、調處中心，實行一個門接訪，一個門處理。同時，提高信訪、調解中心的組成人員規(guī)格，由黨委書記親自擔任“中心”主任，確?！爸行摹蹦軌蛘{配各方面的力量參與矛盾糾紛調處。在人員調配上，一方面，我們堅持把熟悉群眾工作的優(yōu)秀干部安排到“中心”從事信訪、調處工作，另一方面，積極吸納懂政策、懂法律、經驗豐富、身體允許的離退休老同志參與“中心”工作，壯大矛盾糾紛調處的力量，增強“中心”化解矛盾糾紛的能力。二是成立行業(yè)調委會。針對當前勞資矛盾增多的趨勢，我們結合推進行政管理體制改革試點工作，于去年9月專 1門成立了秦欄電子商會人民調解委員會，主要負責勞資糾紛和行業(yè)間矛盾糾紛的調處工作。三是成立基層調委會。為強化矛盾調處工作上下聯動，我們還在村、社區(qū)、企業(yè)成立了人民調解委員會，由黨總支書記或村、社區(qū)主任任調解主任；在天富、華宇等10家骨干企業(yè)成立了企業(yè)人民調解委員會，專門挑選有威望和調解經驗的管理人員任主任；在建立工會的民營企業(yè)成立矛盾糾紛調處工作小組，由工會主席任小組長。通過在鎮(zhèn)、村、企業(yè)以及行業(yè)層層建立人民調解組織，力求全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛能夠得到早發(fā)現、早調處。近年來，我們通過創(chuàng)新化解矛盾工作機制，不僅顯著提高了信訪工作效率，而且大大提高了信訪案件辦理的質量。僅2011年，鎮(zhèn)訪調中心就調處信訪事項100余件，受理上級轉辦、交辦信訪件20件，件件得到妥善處理，電子商會調委會調解勞資糾紛20余起，全部以和解的方式結案，受到信訪人的一致稱贊。 第二，傾心調處，努力提高案件辦理效率。我們在創(chuàng)新化解矛盾糾紛工作機制的同時，堅持把各類信訪問題調處作為重點，按照“預防為主、調處為上、化解紛爭、促進和諧”的原則，建立和完善了“四辦”工作制度，保證了各類信訪案件高效順暢的得到辦理。一是簡單問題立即辦。對群眾反映訴求合理，能夠從速辦理的問題，由接待的工作人員立即協調解決，讓信訪人沖著問題來，帶著滿意歸。二是一般問題督促辦。對接待事項，屬具體職能部門辦理的，由“中心”辦公室及時移交相關部門進行限期辦理。辦理過程中，調處中心進行跟蹤督辦，確保事要解決。三是重大問題包案辦。對信訪人反映的性質惡劣或處理涉及多個部門的問題，明確一名黨政領導牽頭負責，一包到底，努力做到“五包”：即包接待、包協調、包落實、包穩(wěn)控、包息訪。四是特殊問題研究辦。對合乎情理于法無據的問題和其它復雜問題，通過黨政聯席會議進行研究辦理。近年來，我們通過綜合運用政策、 2法律、經濟行政等手段和教育、協商、調解等方法處理信訪問題，顯著提高了化解各類矛盾糾紛的能力，有效避免了矛盾激化和民事轉刑事案件的發(fā)生。 第三，案結回訪，切實抓好調處成果的鞏固。我們在信訪案件案結事了后，帶著“事情辦得怎么樣”、“是否落實到位”、“是否息訪”等問題，開展回訪，著力鞏固辦理成果，防止信訪人出現反復。一是制定回訪制度。按照誰調處、誰回訪、誰反饋的原則，促使辦理責任人和責任單位重視好、辦理好、落實好群眾的信訪訴求。二是加強跟蹤問效。要求回訪人了解辦理的成效，看信訪人是否滿意，還有什么意見和要求，發(fā)現問題苗頭，立即有針對性開展疏導教育，引導信訪人了解黨的方針政策，理解案件處理方案，讓其理性合法地表達訴求，確保案結事了后，能夠使信訪人息訴息訪。 二、注重源頭治理，著力在預防上下功夫 針對近年信訪案件多表現為利益訴求，我們在抓好問題處理的同時，深入研究分析矛盾產生的根源，弄清其產生的原因、發(fā)展的規(guī)律，從源頭上主動解決問題，減少矛盾，把化解矛盾的關口前移，不增強工作的前瞻性、主動性、有效性。 一是推行政府決策公眾參與機制。我們在與群眾生產生活密切相關的如城鎮(zhèn)建設和管理方面的決策，通過發(fā)放問卷調查、召開座談會、開展人大代表和政協委員視察調研活動等形式，廣泛征求企業(yè)和居民的意見和建議，變事后公開為事前公開。前年我鎮(zhèn)開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，由于事前我們廣泛征求居民和企業(yè)意見，宣傳工作到位，創(chuàng)建活動期間拆除了480多塊戶外廣告牌和20多處違章搭建，沒有出現一例上訪。 二是深化政務村務公開。我們把與群眾密切相關的建設工程招投標、計劃生育指標、獎勵扶助金發(fā)放、糧補資金發(fā)放、失地 3農民養(yǎng)老保險、拆遷安置補償等項內容均向社會公開；推行了村財鎮(zhèn)管、村用的村級財務管理機制，有效避免了此類信訪案件的發(fā)生。近年來，沒有出現一例因政務村務工作不規(guī)范而造成的上訪。 三是規(guī)范企業(yè)用工行為。一方面督促用人單位簽訂勞動合同，約束勞資雙方權利和義務，改善勞資關系；另一方面，加大對嚴重違反勞動法律法規(guī)行為的打擊力度，用反面典型案件教育廣大用人單位負責人，提高他們的法律意識。近年來，勞資糾紛案件呈逐年下降的趨勢。 四是定期開展矛盾糾紛排查。堅持做到雙排查，即一般矛盾經常排查，敏感時期、重大節(jié)慶專題排查。并建立排查臺帳，做到底數清楚，統計準確，上下一致。在全面掌握排查信息的基礎上，鎮(zhèn)調處中心每季度召開一次矛盾排查形勢分析會，及時查找存在的突出矛盾和問題，對排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預案，提前防范，及時化解，做到信訪小矛盾不出村（社區(qū)）和企業(yè)，大矛盾不出鎮(zhèn)。 近年來，我鎮(zhèn)在信訪和矛盾糾紛排查調處工作上做了一系列事情，有效地化解了一些重大矛盾，呈現了經濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，越級信訪案件不斷下降的喜人形勢，但與人民群眾的期盼相比，與上級領導的要求相比，還有一定的差距。我
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