【文章內容簡介】 事程序，提高辦事效率，樂于為企業(yè)排憂解難，提供便捷服務。要繼續(xù)支持村級經(jīng)濟組織開展招商引資。主動爭取區(qū)縣聯(lián)手支持新農(nóng)村建設，積極鼓勵縣內外有一定實力的大企業(yè)參與新農(nóng)村建設。 （三）以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，加快農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。 要繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造項目，改善農(nóng)業(yè)基礎設施。繼續(xù)推進設施糧田項目建設，抓緊啟動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和設施菜田建設項目。要抓緊做好三島部分地勢低洼地區(qū)的小型水利建設，解決引排水難題，確保汛期安全。按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)建設鄉(xiāng)村公路，改造橋梁設施，方便群眾出行。逐步歸并鄉(xiāng)村自來水廠，改善供水條件，提高農(nóng)村飲用水質量。在重點開發(fā)地區(qū)、旅游景區(qū)推廣使用生態(tài)型污水處理系統(tǒng)。 要進一步加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和保護。繼續(xù)做好溝河疏浚工作，加強河道保潔。要繼續(xù)開展以經(jīng)濟林為主的綠化工作，鼓勵村民利用宅前屋后開展植樹造林。要充分利用經(jīng)濟手段、法律手段，著力整治農(nóng)村違法違章建筑。要進一步加強對農(nóng)村基本農(nóng)田、水系和自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的建設和保護，切實治理各類污染源，對污染物排放不達標的企業(yè)堅決予以關停并轉。 要抓好新農(nóng)村試點村的基礎設施和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設。市縣已初步選定陳家鎮(zhèn)部分地區(qū)、綠華鎮(zhèn)及華西村、廟鎮(zhèn)合中村和新河鎮(zhèn)衛(wèi)東村平南地區(qū)，作為新農(nóng)村建設試點。規(guī)劃部門要堅持高標準、高起點，結合試點村實際，抓緊編制試點村建設規(guī)劃，為推進試點村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設做好準備。 （四）以促進農(nóng)民增收為突破口，調動廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和主動性。 要充分挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。全縣各類林地面積已接近35萬畝。雖然其中的很多林業(yè)用地，已經(jīng)從農(nóng)民的手中流轉出來，經(jīng)營權已經(jīng)不屬于農(nóng)民。但從挖掘土地的增產(chǎn)潛力的角度，從發(fā)展農(nóng)民利益的要求出發(fā)，我們要研究如何發(fā)展林業(yè)綜合經(jīng)濟，或者叫“林下經(jīng)濟”，帶動農(nóng)民致富。我們要總結長興、綠華鎮(zhèn)發(fā)展柑桔生產(chǎn)的經(jīng)驗，在確保糧田面積的同時，適度發(fā)展經(jīng)濟林，既能富裕農(nóng)民，又能改善環(huán)境。 要廣開渠道，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。積極引進符合清潔型生產(chǎn)要求、經(jīng)濟效益好、能帶動本地勞動力就業(yè)的工業(yè)企業(yè)，對符合生態(tài)島建設要求的現(xiàn)有企業(yè)，要支持其技改擴規(guī)，做大做強，吸納更多勞動力。要繼續(xù)鼓勵各類勞務公司拓展勞務輸出渠道，組織好勞務輸出。政府部門要從提供公共服務、改善公共管理的要求出發(fā)，繼續(xù)開發(fā)“百人、千人”就業(yè)項目，以政府購買服務的形式，促進勞動力就業(yè)。要鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”旅游以及其它加工服務類的個體私營企業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。 要進一步提高農(nóng)村社會保障水平。有計劃地提高農(nóng)保繳費標準，擴大農(nóng)保范圍，通過適當補貼，讓種田農(nóng)民也能享受農(nóng)保。要逐步形成農(nóng)村老年農(nóng)民養(yǎng)老金的增長機制，適度適時擴大享受政策的范圍。要繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)保險，通過政策激勵，吸引企事業(yè)單位和社會個人積極參保，不斷擴大鎮(zhèn)保的覆蓋范圍。要努力提高農(nóng)村合作醫(yī)療參保水平，重點提高門診補償比例。要進一步完善“一口上下”的救助機制，加快發(fā)展慈善事業(yè)，關心弱勢群體利益，努力使農(nóng)村群眾的生活面貌實現(xiàn)較大的改善，通過實實在在的好處，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。 （五）以培育社會主義新型農(nóng)民為方向，大力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。 要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育。整合農(nóng)村各種教育資源，加快職校和實訓基地建設，使之成為農(nóng)村勞動力轉移培訓基地。積極開發(fā)和我縣經(jīng)濟發(fā)展密切相關的新的重點專業(yè)，形成數(shù)控技術、機電技術、船舶技術、都市農(nóng)林和生態(tài)旅游為主的專業(yè)群。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力科技培訓，提高農(nóng)民科技素質和務農(nóng)技能，促進科學種田。加強對農(nóng)民的經(jīng)營管理知識、市場意識、生態(tài)意識以及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術等方面的培訓，著力培養(yǎng)一批經(jīng)營管理型、市場營銷型、技術中介型的新型農(nóng)民。 要大力改善農(nóng)民就醫(yī)條件和環(huán)境，進一步增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入，加快項目建設和硬件設施改造，建立有效的村鎮(zhèn)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務管理和運行機制，推進村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構的標準化建設和一體化管理，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。 要大力推進農(nóng)村文化事業(yè)建設。以豐富農(nóng)民的精神文化生活、形成良好的社會風尚為目標，努力構建與生態(tài)島區(qū)建設相適應的縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級公共文化服務體系，推動實施農(nóng)民體育健身工程。加大對村鎮(zhèn)文化事業(yè)的投入，按照《*市文化設施建設規(guī)劃》，建設一批滿足村鎮(zhèn)居民基本需求的文化設施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，鞏固村鎮(zhèn)文化陣地，培育農(nóng)村群眾文化組織，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展寓教于樂、喜聞樂見的文化娛樂活動。 要大力加強農(nóng)民的思想道德建設。結合三島功能定位宣傳實踐活動，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，大力弘揚以艱苦創(chuàng)業(yè)為主題的“島精神”，進一步激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的感情，積極推動農(nóng)村志愿者活動、和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動的開展，教育群眾崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、消除陋習，建立健康、文明、科學的生活風尚。 （六）以深化農(nóng)村綜合改革為契機，不斷增強農(nóng)村發(fā)展動力。 要堅持和落實黨在農(nóng)村的各項政策，穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營機制。同時在“依法、自愿、有償”的前提下，推進“三個集中”，有條件的地方要加快土地集約經(jīng)營的步伐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要確保參與土地流轉農(nóng)民的合法權益，并與增加農(nóng)民勞動收入相結合，讓農(nóng)民等到更多的實惠。 要全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決農(nóng)村一系列深層次矛盾。 要大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。以建設服務型、法制型政府為目標，按照有所為、有所不為的原則，合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟管理上的職能，切實把工作重點