6稅源管理互動(dòng)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-25 21:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稽查四環(huán)節(jié)的角色意識(shí)很模糊，沒(méi)有清晰的原則和規(guī)范加以細(xì)化，特別是對(duì)稅務(wù)稽查在互動(dòng)機(jī)制中的地位和作用缺乏準(zhǔn)確定位，對(duì)如何發(fā)揮稅務(wù)稽查在互動(dòng)機(jī)制中的職能作用還缺乏認(rèn)識(shí)，稽查職能在互動(dòng)機(jī)制中的體現(xiàn)并不理想。 互動(dòng)執(zhí)行乏力。一是從現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評(píng)估顯然成為了核心，相對(duì)于稅收分析、稅源監(jiān)控來(lái)講，稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評(píng)估案件在評(píng)估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無(wú)幾。二是人員問(wèn)題，分析、評(píng)估人員不懂稽查，對(duì)稽查難以形成有效指導(dǎo)，而稽查人員不懂分析、評(píng)估，無(wú)法進(jìn)行深度稽查。 （五）互動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，制度上仍存在缺陷 一是從機(jī)構(gòu)上來(lái)講，還沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，造成信息共享不暢通，各環(huán)節(jié)自行其事，工作缺乏延續(xù)性，各環(huán)節(jié)重視程度畸輕畸重。二是從人員情況看，普遍缺乏專業(yè)的分析人才、評(píng)估人才、稽查人才，難以保證分析、評(píng)估質(zhì)量。三是激勵(lì)機(jī)制單一。目前，一些部門將分析、評(píng)估、稽查目標(biāo)總量和數(shù)量作為考核唯一指標(biāo)或主要指標(biāo)，使分析人員、評(píng)估人員和稽查人員疲于應(yīng)付，工作流于形式。四是由于稅收分析與納稅評(píng)估沒(méi)有規(guī)范性的工作流程，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查工作難以進(jìn)行有效的考核。另外，當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的稅收管理員制度、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，實(shí)際上很難適應(yīng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查良性互動(dòng)的實(shí)際需要。 二、完善稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制的若干建議 （一）提高稅收分析質(zhì)量，把握好稅源管理導(dǎo)向 加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，揭示稅收管理工作中存在的漏洞。關(guān)聯(lián)分析已經(jīng)在實(shí)際工作中發(fā)揮了較大的作用，如通過(guò)增值稅交叉稽核系統(tǒng)對(duì)進(jìn)、銷項(xiàng)稅金的對(duì)比分析，國(guó)、地稅間就交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票開(kāi)具和抵扣情況的對(duì)比分析，以及對(duì)海關(guān)完稅憑證、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票、廢舊物資發(fā)票等進(jìn)行的對(duì)比分析，直接帶動(dòng)了稅收管理水平的提高。隨著信息化建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，各種數(shù)據(jù)信息量迅速增加，只有抓住時(shí)機(jī)，充分利用綜合征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)，開(kāi)展稅收關(guān)聯(lián)分析，才能及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)申報(bào)征收中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)稅收管理，提升稅源監(jiān)控水平。 加強(qiáng)部門間的信息溝通，建立起以計(jì)統(tǒng)部門為中心、以基層分局（稅務(wù)所）為主體、以業(yè)務(wù)科室為
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