6稅源管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 21:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作的機(jī)制。 目前稅收分析、征管和稽查在機(jī)構(gòu)、人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，分析、評(píng)估和稽查三者之間尚未形成一個(gè)良好的互動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)階段稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)主管部門分別是縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的計(jì)統(tǒng)科、稅政科、稽查局，業(yè)務(wù)處理部門分別為計(jì)統(tǒng)科、稅源管理分局、稽查局，各部門缺少必要的溝通和銜接，不僅制約了稅源管理信息的共享與稅收征管質(zhì)量和效率的提高，而且已成為影響當(dāng)前稅收工作深度的一大因素。因此，建立稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，不僅是科學(xué)管理稅源的內(nèi)在要求，也是提高稅收征管水平、確保稅收收入的客觀必然，勢(shì)在必行。 二、解決基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源管理工作存在問(wèn)題的對(duì)策 通過(guò)多種途徑不斷提升稅收管理員的綜合素質(zhì)，并在稅收征管信息化水平不斷提高的基礎(chǔ)上創(chuàng)新稅源管理的方法、積極探索稅源管理的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，是解決基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源管理工作存在問(wèn)題的根本途徑。 （一）重視思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，建立稅收管理責(zé)任區(qū)層級(jí)管理制度 人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，凡事有人則立，無(wú)人則廢。采取多種措施提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)其工作積極性，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，是確保稅源管理工作取得成效的前提和基礎(chǔ)。 一是嚴(yán)格按照《稅收管理員考核辦法》的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，建立健全稅收管理員管理質(zhì)量和管理效率的考核評(píng)價(jià)體系。二是定期舉行星級(jí)稅收管理責(zé)任區(qū)及優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)，從精神上予以肯定和鼓勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性。三是通過(guò)多種渠道對(duì)稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。四是縣級(jí)局的業(yè)務(wù)科室應(yīng)對(duì)管理責(zé)任區(qū)納稅人的申報(bào)納稅質(zhì)量和稅收管理員的管理水平負(fù)有考核、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；分局內(nèi)部逐級(jí)明確管理職責(zé)，按照下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立稅收管理責(zé)任區(qū)層級(jí)管理制度，有效解決原專管員制度存在的諸多弊端。 （二）通過(guò)定期進(jìn)行征管基礎(chǔ)信息分析、比對(duì)、傳遞，摸清稅源，強(qiáng)化戶籍管理 縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)將工商部門傳遞的登記信息、變更信息、注銷信息、吊銷信息分解到分局和各鎮(zhèn)，管理人員應(yīng)將工商部門傳遞的信息與各分局納稅人申請(qǐng)辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的情況認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照并實(shí)地核查。凡納稅人未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，主管稅務(wù)分局應(yīng)依法責(zé)令其限期改正并實(shí)施稅務(wù)行政處罰，同時(shí)對(duì)稅收管理人員依法追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。凡未按照工商登記信息及時(shí)辦理稅務(wù)登記的，應(yīng)要求稅收管理員逐戶說(shuō)明原因并形成書面材料，報(bào)分局長(zhǎng)簽署意見后報(bào)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理。 凡申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期銷售額超過(guò)一定規(guī)?；蛐袠I(yè)稅負(fù)率低于上級(jí)局稅負(fù)監(jiān)控指標(biāo)的，分局在辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)前，應(yīng)要求稅收管理員將管理型核查報(bào)告先期報(bào)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，如有必要，可由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織人員進(jìn)行注銷清算。 對(duì)認(rèn)定的非正常戶，應(yīng)要求主管稅務(wù)分局在一定期限內(nèi)進(jìn)行回訪性巡查，發(fā)現(xiàn)納稅人恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或原法定代表人又重新登記注冊(cè)的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，以堵塞征管上可能存在的漏洞。
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