6消防行政管理工作的改革與創(chuàng)新(編輯修改稿)
2024-09-25 21:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力把政府工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)管、依法行政和公共服務(wù)等職能上來。所有這些要求的突破口是行政審批制度改革，要建立一整套審批行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。 （二）深化消防行政工作改革 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，消防監(jiān)管體制必須摒棄生產(chǎn)者角色，只做監(jiān)督者的角色，也就是說，不做“運動員”，只做“裁判員”。消防機(jī)構(gòu)及其主管部門有必要通過規(guī)制市場行為和規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場競爭活動的公平、公正，降低市場經(jīng)濟(jì)活動的運行成本，提高市場效率。消防規(guī)制不應(yīng)成為維持部門利益的手段，設(shè)置過多過繁的審批或檢查項目，大大增加微觀主體的市場運行成本和制度成本，同深化市場改革的要求背道而馳。因此，要加快推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政干預(yù)中的隨意性，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動，使各種生產(chǎn)要素在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合。按照誰投資、誰決策、誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，通過使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化，確立企業(yè)投資生產(chǎn)者主體（即“運動員”）地位。進(jìn)一步理順消防與企業(yè)、消防與市場、消防與社會的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。即極大解放消防現(xiàn)役制中大量“運動員”的工作量，可將釋放出的精力投入到“裁判員”工作，突顯出消防為社會和民眾提供公共服務(wù)的職能和角色。 2013年7月，部局《關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見》［6］，要求各級消防加快建設(shè)工程消防行政審批改革，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革和創(chuàng)新社會管理的精神，在《消防法》確定的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收行政審批制度框架下，改進(jìn)行政審批方式，實行技術(shù)審查檢測與行政審批分離制度。將依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程的消防設(shè)計文件委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。將依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位自查驗收，消防設(shè)施委托消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查測試。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位申請消防行政審批的申報材料、社會技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的技術(shù)報告進(jìn)行形式審查，并對消防設(shè)計審查、自查驗收、消防設(shè)施檢測質(zhì)量實行監(jiān)督抽查，做出消防行政許可決定。這樣可以節(jié)約大量投入技術(shù)圖審的警力，專注于消防難題的研究與論證工作，并且可以讓消防人的思想從責(zé)任終身制的陰影中解脫出來。這是目前消防行政審批改革邁出的最堅實的第一步，現(xiàn)已在廣東、上海、天津等部分省市推開，廈門與XX市也被列入第一批建設(shè)工程消防
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1