6水務(wù)局加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 21:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 屬于國家、集體所有的小型水利工程的管理體制與農(nóng)村分戶經(jīng)營的模式不相適應(yīng)，加大了水利工程管理的難度，制約了水利工程效益的發(fā)揮。由于農(nóng)村水管體制改革滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，致使一部分水利工程設(shè)施處于建、管、用相脫節(jié)的狀況，水利工程遭受不同程度地破壞，水利資產(chǎn)閑置或流失，工程老化失修和效益衰減的問題十分突出。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，我市在小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試。通過拍賣、租賃、承包、股份制及股份合作制等方式，明確所有權(quán)，拍賣使用權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，盤活了存量資產(chǎn)，調(diào)動了工程所有者的積極性。采取戶辦、聯(lián)戶辦、個(gè)人承包、股份合作制等形式興辦小型水利工程，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純依靠國家投資辦水利的模式，調(diào)動了農(nóng)民群眾投資興建水利工程的積極性，實(shí)現(xiàn)了小型水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。通過小型水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，使廣大干部群眾解放了思想，更新了觀念，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識，拓寬了投資渠道，強(qiáng)化了工程管理，加快了水利建設(shè)步伐，初步建立了符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的小型水利工程管理體制、多元化的水利投入機(jī)制和滾動發(fā)展機(jī)制，出現(xiàn)了“水利為社會，社會辦水利”的良好局面。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革主要有以下四種形式： 一是股份合作制。即把工程固定資產(chǎn)劃分為若干股，將部分或全部股權(quán)出售，進(jìn)行經(jīng)營和管理，股東共同出資、共同勞動、共同擁有工程的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，既取得勞動報(bào)酬，又按股分紅。這種形式把投資者的利益緊密地結(jié)合在一起，聯(lián)股連心，調(diào)動了廣大群眾和社會各界投資興建水利工程的積極性。這種形式在新建工程和原有工程的改造中
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