6水價改革水利致辭(編輯修改稿)
2024-09-25 20:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 利部聯(lián)合發(fā)布了《水價辦法》，標志著水利工程供水納入了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的軌道。今年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《通知》，第一次對水資源各個環(huán)節(jié)的水價改革做出了全面部署，標志著我國以市場機制優(yōu)化配置水資源、調(diào)節(jié)水供求關(guān)系和防治水污染進入了一個新的歷史階段，其意義深遠，作用重大。 （三）水價改革穩(wěn)步推進，成效顯著。 近些年來，在價格部門的大力支持下，各地各單位積極推進水價改革，取得顯著成效，并總結(jié)了可供大家借鑒的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是水價政策取得重大進展。繼國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)布《水價辦法》后，各地積極行動，認真貫徹落實《水價辦法》，積極推進本地的水價辦法和水價改革政策。湖南、云南、湖北、廣西等省區(qū)相繼出臺了本地的水價管理辦法或?qū)嵤┘殑t。山東、江蘇、陜西等省出臺了《水資源費征收辦法》。一些地方正在積極研究和協(xié)調(diào)水價調(diào)整的具體方案。 二是水價管理方式形式多樣。一些地方積極探索適合本地的水價管理方式，如XX省下放審批權(quán)限，實行按單個工程審批水價；吉林、新疆、四川等省實行了分地區(qū)水價。一些地方改革單一的政府定價方式，試行政府指導(dǎo)價或民主定價，使定價方式更加靈活。一些成立農(nóng)民用水者協(xié)會的地區(qū)，逐步實行政府指導(dǎo)價，末級渠系實行民主定價。 三是科學(xué)合理的計價制度逐步推進。一些地方積極探索和推行“超定額累進加價”、“豐枯季節(jié)水價”、“兩部制水價”等科學(xué)的計價制度，充分發(fā)揮價格杠桿對水供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，有效地節(jié)約了水資源。XX省規(guī)定實施超定額累計加價制度。河北、黑龍江等省制定了全省的用水定額，為下一步全面推行定額用水累進加價制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些科學(xué)水價制度的實施，大大提高人們的節(jié)水意識，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 四是農(nóng)業(yè)水價改革取得成功經(jīng)驗。陜西、新疆等地實行“供水到戶、定價到戶、收費到戶”的終端水價制，取得很好的效果。在確定終端水價的基礎(chǔ)上，實行“水價、水量、水費”的公示制度。有效地減少了水費收取的中間環(huán)節(jié)，遏制中間環(huán)節(jié)亂加價、亂收費和水費的截留、挪用現(xiàn)象，減輕了農(nóng)民不合理的水費負擔(dān)。 （四）水價管理中還存在一些亟待解決的問題。 水價改革雖然取得了很大成效，但目前水利系統(tǒng)在水價管理中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識上還存在等、靠思想。水價改革政策性強，涉及面廣，是一項艱巨而又復(fù)雜的工作。受傳統(tǒng)計劃體制的影響，水價改革，尤其是農(nóng)業(yè)水價改革進展緩慢，再加上水費收取上的困難，導(dǎo)致一些人對水價改革有畏難情緒，缺乏對水價改革重要性的認識，缺乏緊迫感和危機感，缺乏改革的動力和壓力，安于現(xiàn)狀，不求進取。認識不到位是制約一些地方水價改革的重要因素。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)還存在不到位的地方。一些單位水價管理機構(gòu)不明確，沒有專職的水價管理人員。三是基礎(chǔ)管理工作薄弱。要推進水價改革，水利部門必須做大量的基礎(chǔ)性工作，如開展調(diào)查研究、準確成本核算、聽取用水戶意見、水價宣傳等工作，而目前我們在這些方面做得還很不夠。四是有針對性地研究問題解決問題不夠。在改革中會遇到這樣或那樣的問題，這就需要我們認真研究和分析，提出解決問題的措施或建議。一些是水利部門自身不能夠解決的問題，我們應(yīng)積極向價格、財政等有關(guān)部門反映，爭取加以解決。 三、貫徹落實《通知》精神，大力推進水價改革 《通知》的頒布與實施是科學(xué)的發(fā)展觀在水資源節(jié)約和保護方面的具體體現(xiàn)，這是國務(wù)院辦公廳在發(fā)出開展資源節(jié)約活動通知之后的又一重要舉措。水利部于4月30日轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院
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