【文章內容簡介】 伐比我們預想的要快得多，而且標準高、要求嚴，傳統(tǒng)治黃體系中的經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式都將趨于多樣化，我們必須以新的精神面貌迎接新的變革，跟得上時代發(fā)展的要求。 一是今年水管體制改革已經進入實質性操作階段，這將從根本上解決水管單位長期以來存在的深層次問題，促進我局治黃事業(yè)更快更健康的發(fā)展。從XX縣區(qū)局試點來看，機構、人員、職能都與以往差別很大，經濟格局也發(fā)生了根本性的變化。它在一定程度上緩解了我局事業(yè)經費不足的壓力，但由此產生的人、財、物的變化和職能的調整也將給***的經濟發(fā)展和管理提出新的課題。比如淤背區(qū)土地的開發(fā)管理模式問題、施工企業(yè)的發(fā)展方向問題等等。 二是事業(yè)單位人員聘用制度改革的全面實施，有利于完善事業(yè)單位的用人機制，調動職工的積極性。在我局治黃隊伍中，事業(yè)單位及其工作人員是整個治黃隊伍的主體，事業(yè)單位人員聘用制度改革要求年底全部完成，時間緊迫、涉及面廣、改革任務艱巨。事業(yè)單位聘用制度改革要求由現(xiàn)在的身份管理變?yōu)閸徫还芾?，推行以崗定薪，崗變薪變，能升能降的分配制度。改革能否順利進行并最終取得成功，說到底還要靠經濟實力做支撐。沒有經濟的發(fā)展，改革的預期目的和穩(wěn)定的目標都將難以實現(xiàn)。 （三）經濟創(chuàng)收壓力仍然較大 今年我局的經費缺口依然過半，剛性支出不斷增長，經濟形勢不容樂觀，經濟發(fā)展不進則退。 一是經費缺口大。2005年，雖然經費緊張的局面會有所緩解，但經費缺口大的問題短期內難以解決，綜合考慮各方面因素，我局事業(yè)經費的55以上還需要靠經營創(chuàng)收來彌補，創(chuàng)收任務依然十分艱巨。 二是經營隊伍自身生存發(fā)展的問題日趨嚴重。特別是作為我局經濟支柱的施工企業(yè)，為彌補事業(yè)經費不足做出了巨大貢獻，但自身卻沒有積累?，F(xiàn)在如不創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，增加積累，壯大實力，提高市場競爭力，離開黃河走向社會后將面臨更大困難。 三是職工日益增長的物質文化需求與我局經濟發(fā)展后勁不足的矛盾仍然比較突出。多年來，我局一直是“吃飯經濟”，經濟發(fā)展后勁不足，更談不上超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。但隨著國家經濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，人民的生活水平和各種生活需求都在不斷提高，我們治黃職工的收入也必須不斷增加，生活質量必須不斷提高。這是留住人才，穩(wěn)定隊伍的最起碼條件，也是我們實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。這就要求我局經濟再發(fā)展，效益再提高。 上述形勢表明，今年我局的經濟工作既存在許多有利因素，又面臨著諸多實際困難。這就要求我們必須進一步強化發(fā)展經濟的緊迫感和責任感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，千方百計使***的經濟有一個大的發(fā)展。 三、2005年經濟工作安排 今年是推進各項改革、保持經濟工作良性運行的關鍵一年。做好全年的經濟工作，意義重大。今年全局經濟工作，可以概括為“一二三四五”。即：把握一個思路，確保兩個目標，樹立三種意識，實現(xiàn)四個突破，強化五項措施。 （一）把握一個總體思路 2005年***經濟工作的總體思路是。圍繞黃河、開發(fā)黃河、管理黃河、走向社會。大力發(fā)展優(yōu)勢經濟，做大做強支柱產業(yè)；繼續(xù)深化體制、機制改革，進一步提升企業(yè)競爭力；加強經營性資產的監(jiān)督管理，提高經營效益；促進我局經濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，為維持黃河健康生命提供支持。 （二）確保兩個主要目標 2005年***的經濟工作，最終要確保兩個主要目標的實現(xiàn)： 一是發(fā)展目標。確保全局經濟增長速度達到10以上。這是最低要求，各單位要根據自身的實際，爭取更快更好的發(fā)展。 二是效益目標。全局經營性資產保值增值率達到101，在職職工人均創(chuàng)造凈收益有新的增長，經濟發(fā)展速度、質量和效益穩(wěn)步提高。 （三）牢固樹立三種意識 一是牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持正確的政績觀?？茖W發(fā)展觀是我們黨為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，也是水利改革與發(fā)展所必須遵循的重要指導思想和基本原則。各級領導干部要深入學習貫徹、深刻領會其精神實質，自覺地用科學發(fā)展觀指導和開展好經濟工作。 二是牢固樹立創(chuàng)新意識。經濟工作相對于傳統(tǒng)的治黃事業(yè)和我們多數人來說，是新事、也是難事。既要沖破多年傳統(tǒng)觀念的束縛，又要應對市場經濟大潮的沖擊；既無具體的上級指令可循，也沒有成熟的經驗可以借鑒。從某種意義上講，經濟發(fā)展邁出的每一步都需要創(chuàng)新。 三是牢固樹立效益意識。效益是經濟發(fā)展的最終落腳點，要切實抓好經營管理、施工管理、財務管理和成本管理，向管理要效益，通過加強成本核算，嚴格控制材料采購成本，提高經濟效益。 （四）充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)四個方面突破 為了推動我局經濟健康快速發(fā)展，必須緊緊圍繞黃河，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在提升一產經濟效益、調整供水結構和延伸供水產業(yè)鏈、增加重點施工企業(yè)實力、提高堤防養(yǎng)護費收費標準等四個方面實