6提高統(tǒng)計系統(tǒng)公信力交流材料(編輯修改稿)
2024-09-25 19:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 門提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量和提供方式有關(guān)，另一方面又與社會公眾對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的感知有關(guān)，這就決定了要提高統(tǒng)計部門的公信力就必須從統(tǒng)計供給方（政府統(tǒng)計部門）和信息接受方（社會公眾）兩個角度來狠下功夫。 從統(tǒng)計供給方的角度來說，統(tǒng)計信息產(chǎn)品的質(zhì)量要高 （1）必須確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實 所謂真實，就是指統(tǒng)計資料跟客觀實際情況相符合，不是造假的結(jié)果。真實性是相對于虛假所說的。要提高統(tǒng)計部門的公信力，統(tǒng)計部門的對外公布的統(tǒng)計資料必須是經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的真實反映，而不是為了某種目的，刻意弄虛作假，欺騙社會公眾的假信息。統(tǒng)計信息的真實性是統(tǒng)計信息最根本最重要的要求，它體現(xiàn)了統(tǒng)計工作的重要目的之一使社會公眾獲得可資依賴的各項訊息。真實性原則要求無論通過何種渠道、借助何種方式，發(fā)布的統(tǒng)計信息（包括數(shù)字的和文字的）應(yīng)當(dāng)是以客觀事實或具有客觀事實基礎(chǔ)的判斷和意見為基礎(chǔ)的、未曾被扭曲或修飾的方式再現(xiàn)或反映真實狀況。它是用法律認(rèn)可和統(tǒng)計制度要求的表達方式，“鏡像”般的反映所要表述的客體的客觀真相。失真的統(tǒng)計信息勢必背離公眾的感受，日久會極大地影響統(tǒng)計信息的公信力和政府的形象。 （2）必須確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確 對于不同的統(tǒng)計信息，準(zhǔn)確性原則的要求有不同的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計信息劃分為“文字信息”和“數(shù)字信息”：前者包括以文字為主要表達方式的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計分析等；后者包括以統(tǒng)計指標(biāo)為表達方式的各種統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等。對于“文字信息”，準(zhǔn)確性要求政府統(tǒng)計部門所要表達的信息（通過統(tǒng)計分析得出的基本結(jié)論或者重要觀點等）必須與客觀事實相符，用某種表達方式呈現(xiàn)的客觀信息必須與信息接受者所理解或感知的結(jié)果相一致。不得含有具有廣告效應(yīng)和模糊不清的語言，要減少誤導(dǎo)性陳述和不實陳述的發(fā)生。而對于“數(shù)字信息”則有不同的要求：首先，要說明數(shù)據(jù)資料的調(diào)查目的和調(diào)查者。其次，要說明指標(biāo)的內(nèi)涵和外延以及指標(biāo)的時間要素。在對公開公布的統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性理解與解釋上應(yīng)當(dāng)以一般社會公眾的判斷能力作為標(biāo)準(zhǔn)。如“農(nóng)民人均純收入”這個指標(biāo)就與社會公眾對于“收入”的理解有較大的區(qū)別，因為根據(jù)統(tǒng)計制度的要求“農(nóng)民人均純收入”這個指標(biāo)，“既包括貨幣收入，又包括自產(chǎn)自用的實物收入”[1]，也就是說，農(nóng)民自產(chǎn)自吃的蔬菜也要按照市場價格計算收入和支出，而這些一般人是不理解的。因而時常產(chǎn)生誤解，需要在社會公眾正常理解的基礎(chǔ)上加以細分。 同時，要及時澄清不實信息。當(dāng)社會上出現(xiàn)可能影響政府統(tǒng)計部門信息準(zhǔn)確性的非統(tǒng)計部門發(fā)布的統(tǒng)計信息時，如果得不到及時澄清，社會公眾心目中的已公開統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性就會動搖。 （3）必須確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時 政府統(tǒng)計部門應(yīng)以最快的速度公開其信息，并保證所有公開信息的最新狀態(tài)，不應(yīng)給公眾過時陳舊的信息。這首先體現(xiàn)了政府統(tǒng)計部門對于法律的嚴(yán)格遵守，是統(tǒng)計公信力題中應(yīng)有之意?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第二十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料”?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第六條規(guī)定，“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息”。該條例第十條規(guī)定，“縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：…… （三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息”。其次，體現(xiàn)了政府統(tǒng)計部門“以人為本”的理念，是實現(xiàn)信息的時間價值，減少各種猜疑和誤解，增強統(tǒng)計公信力的途徑之一。 （4）必須確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整 完整是相對于《統(tǒng)計調(diào)查制度》而言的，一方面，在設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度時，必須根據(jù)需求，將所有可能影響
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