6提高服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力和水平調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-25 19:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分公司，分5個(gè)點(diǎn)供油。目前，在我市經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有：中國(guó)石油化工股份有限公司廣東***石油分公司，該公司為***成品油主要供應(yīng)企業(yè)，在***共有85座加油站，其中：，；中國(guó)石油天然氣股份有限公司***銷售分公司有30座加油站，2011年在***，其中：，；中國(guó)海洋石油服務(wù)股份有限公司***分公司今年8月份才開(kāi)始營(yíng)業(yè)，其中：，；我市民營(yíng)加油站共有84家。2011年以來(lái)，***成品油供應(yīng)一直比較平穩(wěn)，沒(méi)有油荒現(xiàn)象出現(xiàn)。按照《***市成品油零售體系“十二五”（2011年2015年）發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全市加油站控制在313個(gè)以內(nèi)。具體為：現(xiàn)有加油站201個(gè)，已批復(fù)的新增加油站10個(gè)，規(guī)劃未建76個(gè)，“十二五”新增規(guī)劃加油站為26個(gè)。 二、存在問(wèn)題分析 （一）工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策環(huán)境，特別是對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策沒(méi)有完全落到實(shí)處。有些審批、收費(fèi)等職能部門仍然存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。少數(shù)部門工作環(huán)節(jié)過(guò)雜、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、執(zhí)法自由度過(guò)大。審批效率、服務(wù)意識(shí)有待提高。園區(qū)設(shè)施不完善，突出反映在工業(yè)園區(qū)周邊的配套設(shè)施跟不上企業(yè)入園發(fā)展需要。工業(yè)發(fā)展存在用地難、融資難、用人難。 （二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，我市沒(méi)有專職的物流工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，物流工作涉及政府10多個(gè)部門，造成條塊分割多頭管理；沒(méi)有成立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，物流行業(yè)專業(yè)人才匱乏，特別是高級(jí)專業(yè)人才。我市目前還沒(méi)有建立物流公共信息平臺(tái)。市區(qū)三大重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)基本無(wú)進(jìn)展。物流招商工作不理想。高速公路收費(fèi)上調(diào)、油價(jià)上漲、計(jì)重收費(fèi)、治超、***市通行年費(fèi)等多種因素導(dǎo)致物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升。 （三）煤電油保障還有待加強(qiáng)。 用電需求日益增長(zhǎng)。***是一個(gè)老重工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)均為鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，近年投資方向也是以鋼鐵、有色、鑄造等能耗較高的行業(yè)為主，供電壓力日益加大。 煤電價(jià)格矛盾長(zhǎng)期存在。電煤價(jià)格居高不下，致使電力企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，電力企業(yè)發(fā)電積極性不高，進(jìn)而影響到電力供應(yīng)。 能源運(yùn)煤通道存在薄弱環(huán)節(jié)。無(wú)論是西煤東運(yùn)和北煤南運(yùn)，運(yùn)輸能力均比較吃力。電煤價(jià)格居高不下原因之一也是煤炭運(yùn)輸過(guò)程成本較高，煤炭從出廠到用戶中間環(huán)節(jié)加價(jià)嚴(yán)重。 三、提高服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議 （一）始終將工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來(lái)抓在發(fā)展力量上，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是從領(lǐng)導(dǎo)班子角度看，要堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建議把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“謀工業(yè)、抓工業(yè)”的績(jī)效納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。有計(jì)劃地選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、熟悉工業(yè)的中青年優(yōu)秀干部充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大地方政府機(jī)構(gòu)改革力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置，充實(shí)經(jīng)濟(jì)部門力量。二是從行政主管部門看，要加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作。建議從制度上進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部服務(wù)，消除部門利益和各自為政，集中力量加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控。并運(yùn)用好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融、財(cái)稅三大宏觀調(diào)控手段，通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。三是從公務(wù)員隊(duì)伍看，要強(qiáng)化公務(wù)員素質(zhì)的培養(yǎng)。建議以高校為培訓(xùn)新基地，鼓勵(lì)資助公務(wù)員參加工商管理碩士（mba）、公共管理碩士（mpa）等專業(yè)學(xué)位教育；加大“上派下掛”，特別是到“珠三角地區(qū)”干部掛職交流培養(yǎng)力度，增強(qiáng)公務(wù)員的業(yè)務(wù)技能和工作實(shí)踐能力；拓寬境外培訓(xùn)渠道，了解借鑒先進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊公務(wù)員的視野。 在發(fā)展主體上，要以培育地方性標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)。政府加大財(cái)稅扶持力度，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，發(fā)揮本市民間資本的優(yōu)勢(shì)，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放手支持幫助，提供最適宜發(fā)展的良好環(huán)境，特別是在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，上規(guī)模、上水平上解決遇到的困難，給予實(shí)實(shí)在在的支持。加大對(duì)企業(yè)開(kāi)工不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題的關(guān)注，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也要關(guān)注微小企業(yè)、虧損企業(yè)、新入規(guī)模企業(yè)。建議制定《***市標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》，培育成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大。通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)培育，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、主業(yè)突出、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。 在發(fā)展方式上，要以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，引進(jìn)增量、盤活存量、擴(kuò)張總量。首先，要鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，盤活工業(yè)發(fā)展存量。一是建立以宏大齒輪、東南軸承、配件廠、富洋粉末冶金等為主的汽車零部件生產(chǎn)基地，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌汽車零部件并逐步形成規(guī)模，尋求與廣州汽車工業(yè)集團(tuán)、廣汽
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