6提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平調研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 19:49 本頁面
【文章內容簡介】 分公司，分5個點供油。目前，在我市經營成品油業(yè)務的企業(yè)主要有：中國石油化工股份有限公司廣東***石油分公司，該公司為***成品油主要供應企業(yè)，在***共有85座加油站，其中：，；中國石油天然氣股份有限公司***銷售分公司有30座加油站，2011年在***，其中：，；中國海洋石油服務股份有限公司***分公司今年8月份才開始營業(yè)，其中：，；我市民營加油站共有84家。2011年以來，***成品油供應一直比較平穩(wěn)，沒有油荒現(xiàn)象出現(xiàn)。按照《***市成品油零售體系“十二五”（2011年2015年）發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全市加油站控制在313個以內。具體為：現(xiàn)有加油站201個，已批復的新增加油站10個，規(guī)劃未建76個，“十二五”新增規(guī)劃加油站為26個。 二、存在問題分析 （一）工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松。發(fā)展工業(yè)經濟的相關政策環(huán)境，特別是對企業(yè)的優(yōu)惠政策沒有完全落到實處。有些審批、收費等職能部門仍然存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。少數部門工作環(huán)節(jié)過雜、收費標準過高、執(zhí)法自由度過大。審批效率、服務意識有待提高。園區(qū)設施不完善，突出反映在工業(yè)園區(qū)周邊的配套設施跟不上企業(yè)入園發(fā)展需要。工業(yè)發(fā)展存在用地難、融資難、用人難。 （二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后。目前，我市沒有專職的物流工作機構和工作隊伍，物流工作涉及政府10多個部門，造成條塊分割多頭管理；沒有成立物流行業(yè)協(xié)會，物流行業(yè)專業(yè)人才匱乏，特別是高級專業(yè)人才。我市目前還沒有建立物流公共信息平臺。市區(qū)三大重點物流園區(qū)建設基本無進展。物流招商工作不理想。高速公路收費上調、油價上漲、計重收費、治超、***市通行年費等多種因素導致物流運輸環(huán)節(jié)經營成本大幅上升。 （三）煤電油保障還有待加強。 用電需求日益增長。***是一個老重工業(yè)城市，經濟發(fā)展支持產業(yè)均為鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，近年投資方向也是以鋼鐵、有色、鑄造等能耗較高的行業(yè)為主，供電壓力日益加大。 煤電價格矛盾長期存在。電煤價格居高不下，致使電力企業(yè)生產成本過高，電力企業(yè)發(fā)電積極性不高，進而影響到電力供應。 能源運煤通道存在薄弱環(huán)節(jié)。無論是西煤東運和北煤南運，運輸能力均比較吃力。電煤價格居高不下原因之一也是煤炭運輸過程成本較高，煤炭從出廠到用戶中間環(huán)節(jié)加價嚴重。 三、提高服務工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議 （一）始終將工業(yè)放在經濟工作的首要位置來抓在發(fā)展力量上，要切實加強組織領導。一是從領導班子角度看，要堅定工業(yè)強市發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建議把各級領導干部“謀工業(yè)、抓工業(yè)”的績效納入考察領導干部個人和班子建設的重要內容，作為干部提拔任用的重要依據。有計劃地選拔一批懂經濟、熟悉工業(yè)的中青年優(yōu)秀干部充實基層領導崗位。加大地方政府機構改革力度，進一步強化對經濟部門機構的設置和人員配置，充實經濟部門力量。二是從行政主管部門看，要加強部門之間的相互協(xié)作。建議從制度上進一步強化政府內部服務，消除部門利益和各自為政，集中力量加強對工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀調控。并運用好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融、財稅三大宏觀調控手段，通過制定發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務職能，實現(xiàn)政府調控與市場調節(jié)相結合。三是從公務員隊伍看，要強化公務員素質的培養(yǎng)。建議以高校為培訓新基地，鼓勵資助公務員參加工商管理碩士（mba）、公共管理碩士（mpa）等專業(yè)學位教育；加大“上派下掛”，特別是到“珠三角地區(qū)”干部掛職交流培養(yǎng)力度，增強公務員的業(yè)務技能和工作實踐能力；拓寬境外培訓渠道，了解借鑒先進國家的現(xiàn)代管理經驗，開闊公務員的視野。 在發(fā)展主體上，要以培育地方性標桿工業(yè)企業(yè)、成長型民營企業(yè)為重點。政府加大財稅扶持力度，促進重點企業(yè)技術創(chuàng)新和增資擴產。同時，發(fā)揮本市民間資本的優(yōu)勢，全力加快非公經濟發(fā)展，放手支持幫助，提供最適宜發(fā)展的良好環(huán)境，特別是在引導民營企業(yè)做大做強，上規(guī)模、上水平上解決遇到的困難，給予實實在在的支持。加大對企業(yè)開工不足、生產經營困難、資金周轉不暢等問題的關注，不僅要關注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關注微小企業(yè)、虧損企業(yè)、新入規(guī)模企業(yè)。建議制定《***市標桿工業(yè)企業(yè)認定暫行辦法》，培育成長型企業(yè)發(fā)展，引導優(yōu)勢企業(yè)做強做大。通過加強標桿企業(yè)培育，形成一批規(guī)模大、經濟效益好、主業(yè)突出、有核心競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為我市工業(yè)經濟發(fā)展的主導力量和產業(yè)轉型升級的重要依托。 在發(fā)展方式上，要以開放促開發(fā)，引進增量、盤活存量、擴張總量。首先，要鞏固提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，盤活工業(yè)發(fā)展存量。一是建立以宏大齒輪、東南軸承、配件廠、富洋粉末冶金等為主的汽車零部件生產基地，積極開發(fā)優(yōu)質名牌汽車零部件并逐步形成規(guī)模，尋求與廣州汽車工業(yè)集團、廣汽
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