6我國(guó)法制創(chuàng)建路徑思考(編輯修改稿)
2025-09-25 19:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 只是簡(jiǎn)單地從規(guī)則層面移植是沒(méi)有實(shí)際效用的，甚至可能導(dǎo)致證券市場(chǎng)監(jiān)管失靈。諸如此類的照抄照搬別國(guó)規(guī)則或者“借用”他國(guó)法律條文的做法，結(jié)果造成我國(guó)有的部門法律缺失、有的法律部門泛濫二者并存的局面。 現(xiàn)行憲法第二條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，體現(xiàn)為憲法基本原則中的“人民主權(quán)原則”，即指國(guó)家中的絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力［4］，憲法通過(guò)規(guī)定人們行使國(guó)家權(quán)力的形式保障人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)，具體到制度層面突出表現(xiàn)為人民代表大會(huì)制度。而在我國(guó)實(shí)際的立法活動(dòng)中出現(xiàn)了下列情況：一是“人大代表不代表人民”，人大代表提出的議案與民眾的真實(shí)訴求和利益需求有出入，民眾對(duì)人大代表在立法過(guò)程中的態(tài)度及言行不甚知情。二是人大代表與民眾的聯(lián)系度不夠緊密，沒(méi)有做到經(jīng)常傾聽民意并及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)反映，也沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)、充分和全面地將立法信息反饋給民眾。三是民眾監(jiān)督人大代表及國(guó)家機(jī)關(guān)立法活動(dòng)的制度安排及程序設(shè)計(jì)流于形式，例如立法座談、立法討論、立法聽證，在很多情況下演變?yōu)槿舜蟠砗蛧?guó)家機(jī)關(guān)的“專門活動(dòng)”等。這些都集中體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)今立法活動(dòng)中公眾參與立法和監(jiān)督立法民主化程度不高，法制建設(shè)公開度、透明度和科學(xué)化有待提升。 我國(guó)法學(xué)界主流對(duì)法律體系的理解，認(rèn)為“法律體系通常是指一國(guó)的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類別組合為不同的法津部門而形成有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體”［5］，將法律體系分為公法、私法和社會(huì)法三大類別。但綜觀我國(guó)立法實(shí)踐成果，許多重大的、新興的領(lǐng)域立法還呈現(xiàn)空白，有的法律部門混雜，有的法律規(guī)范的實(shí)效性不強(qiáng)等。具體表現(xiàn)為：（1）將憲法和憲法相關(guān)法與民商法、刑法、行政法等法律部門地位并列，不利于體現(xiàn)憲法作為我國(guó)根本法的地位。（2）我國(guó)還沒(méi)有制定出統(tǒng)一的民法典，民事法律規(guī)范繁雜。（3）“重權(quán)力輕權(quán)利”、“重實(shí)體輕程序”的觀念色彩仍舊濃厚，不利于對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制和公民權(quán)利的維護(hù)，不利于實(shí)質(zhì)公平和社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。（4）社會(huì)法立法嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，新生了諸多社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)關(guān)系，如貧富差距過(guò)大、社會(huì)分配不公等社會(huì)問(wèn)題，亟待國(guó)家進(jìn)行社會(huì)法立法予以調(diào)控等，這些都為我們重構(gòu)法律體系提出了更為艱巨的任務(wù)。 4我國(guó)法制建設(shè)的路徑 我國(guó)推行法制建設(shè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制觀念，立足于我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持法律的制定與實(shí)施并重的原則。 法學(xué)教育，即通過(guò)設(shè)立法律院校和法律專業(yè)的方式，為我國(guó)立法、司法、行政機(jī)關(guān)以及其他單位輸送法律職業(yè)者的教育活動(dòng)。在我國(guó)，法學(xué)教育肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)合格法律職業(yè)者的使命，這就使得法學(xué)教育質(zhì)量的高低、法律職業(yè)者素質(zhì)的高低成為評(píng)判法
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