6我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資問題與創(chuàng)新(編輯修改稿)
2024-09-25 19:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 成體系，這導(dǎo)致了林業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，林地使用權(quán)不完整等問題，進(jìn)一步加大了林業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)性，增加了林地開發(fā)中的法律糾紛。在政策上，我國(guó)實(shí)行限額采伐制度，其本意在于保護(hù)森林資源，避免亂砍濫伐，但由此引起的采伐權(quán)的爭(zhēng)奪，實(shí)際上導(dǎo)致了大量尋租行為的出現(xiàn)。對(duì)于處于采伐期卻難以采伐的林戶而言，這無疑是不合理的。 二、林業(yè)投融資問題的改進(jìn)與創(chuàng)新 （一）采用ppp模式下的政企合作 它代表了一種公私合作的模式。在我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)投資基礎(chǔ)上，引入私人投資，大力發(fā)展非公有制林地，無疑是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的一大重要手段。在ppp模式中，bot（buildoperatetransfer）項(xiàng)目較為適合我國(guó)商品林的發(fā)展，而其延伸出的bto（buildtransferoperate）則適合公共性較強(qiáng)的公益林的發(fā)展。在這兩種項(xiàng)目模式下，政府一方面要保持對(duì)林地，尤其是公益林的部分補(bǔ)貼，另一方面就可以直接將林地的建設(shè)、管理以及經(jīng)營(yíng)的權(quán)利轉(zhuǎn)給有充足資金和投資意向的企業(yè)，使本該由政府承擔(dān)的項(xiàng)目改由私人注資，減少政府預(yù)算的支出。政府需要做的就是對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的投資者進(jìn)行稅收減免，已達(dá)到吸引投資者的目的。無論是在項(xiàng)目中期還是后期進(jìn)行權(quán)利移交，這種短暫的私有化不會(huì)改變政府的監(jiān)督權(quán)和所有權(quán)，卻會(huì)極大的弱化政府在開發(fā)過程中的責(zé)任和投入[3]。而對(duì)私人投資者而言，ppp模式一個(gè)極大的好處就是避免了產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的問題。企業(yè)一方面可以自由進(jìn)行林業(yè)開發(fā)并享有投資收益，另一方面又可以得到政府政策的支持和部分補(bǔ)貼。這是將一個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的表現(xiàn) （二）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)能力 林業(yè)投資周期長(zhǎng)、資金投入大的特點(diǎn)使眾多投資者望而卻步，然而，林業(yè)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)能力的提升卻能夠極大地克服這一問題。早在1995年的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中就提及了活力木市場(chǎng)的發(fā)展問題。推動(dòng)活力木市場(chǎng)、林木期貨市場(chǎng)、林業(yè)實(shí)物期權(quán)以及
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