6我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀-問題與對策城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-09-25 19:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地和農(nóng)民。隨著現(xiàn)代工業(yè)和城市的發(fā)展，整個社會的生產(chǎn)要素增加了，且處于流動狀態(tài)。但是，在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動性極小，嚴重制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)村改革實行土地承包，其積極效果是解放了農(nóng)民，農(nóng)民成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)民不僅洗腳上岸，離鄉(xiāng)離土，而且跨省出國，是中國經(jīng)濟發(fā)展最有活力的人群。但是，改革開放以來，農(nóng)村兩大生產(chǎn)要素只是單向地向城市流動，且這種流動是以犧牲農(nóng)民利益的方式流動的，如低廉的農(nóng)民工待遇和土地。這種單向和低廉的要素流動必然造成農(nóng)村社會發(fā)展的“空心化”，即農(nóng)村發(fā)展需要的要素嚴重短缺。不僅農(nóng)村自有的優(yōu)質(zhì)勞動力大量外流，而且農(nóng)村市場化發(fā)展所需要的資本更是十分緊缺。在“農(nóng)民進城”的同時沒有實現(xiàn)城市“資本下鄉(xiāng)”，甚至農(nóng)村金融也進城了，如中國農(nóng)業(yè)銀行成為中國城市銀行。 改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入都有大幅度提高，但城市居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入之比卻在１９８５年達到最低值，直到現(xiàn)在均呈擴大趨勢，自２００２年開始，其比值已經(jīng)超過了３（圖１）。２０００～２０１０年，我國農(nóng)村居民家庭人均純收入由２２５３元上升至５９１９元，增加了３６６６元；而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由６２８０元上升至１９１０９元，增加了１２８２９元。到２０１０年，城鄉(xiāng)人均收入的絕對差額由２０００年的４０２７元上升至１３１９０元。由此可見，我國城鄉(xiāng)居民收入差距形勢前景不容樂觀。 、帶動力不足 城鄉(xiāng)一體化推進是建立在較高的城市化水平基礎(chǔ)上的，目前我國城市化水平總體上與世界平均水平仍有較大差距。發(fā)達國家的平均水平為７０％～８０％，發(fā)展中國家為５５％～６０％；％。由此可見，我國城市化水平與發(fā)達國家相差２５～３５個百分點，與發(fā)展中國家也相差１０～１５個百分點。從理論上講，無論是近期還是長期解決“三農(nóng)”問題，一個重要問題就是要將大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而城市化過程又是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要途徑。由于我國目前城市化水平相對偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又正處于由粗放的勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，資本和技術(shù)替代勞動現(xiàn)象日益突出，加之每年數(shù)量龐大的高校畢業(yè)生不斷涌入就業(yè)市場，城市失業(yè)率出現(xiàn)一定幅度的上升，城市和產(chǎn)業(yè)人口集聚功能還不強，繼續(xù)承接農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的空間有限，持續(xù)大量轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力還有一定困難。 第一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育非均等化。城鄉(xiāng)居民在教育投入、辦學(xué)條件、師資水平等方面存在顯著差異，城鄉(xiāng)教育資源配置嚴重不均衡。城市義務(wù)教育由國家財政負擔(dān)，而農(nóng)村義務(wù)教育實行“以縣為主”的地方管理體制，導(dǎo)致了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入更加不足。由《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)可知，２００８年，全國有８５００萬文盲和半文盲，其中７５％分布在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和貧困縣。農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)生數(shù)占全國的８４％，但其基礎(chǔ)教育經(jīng)費僅占全國的５５％。盡管我國目前實行城鄉(xiāng)免費
電大資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1