6我縣發(fā)展農村公路的主要做法經驗(編輯修改稿)
2025-09-25 19:38 本頁面
【文章內容簡介】 聘請了40多名有資質的工程技術人員，組成專業(yè)的質量監(jiān)督組；免費為通村公路提供簡易設計，按照“意圖公開—意見收集—方案評議—群眾表決”的工作程序，民主決策線路走向、路面寬度和道路結構等基本要素，堅持“少拆遷房屋，少占用土地，不大挖大填，不破壞生態(tài)”原則，最大限度地爭取群眾支持；對村干部和村民進行了免費技術培訓；建立了農村公路建設試驗室，實行全過程、全天候、全方位監(jiān)控，以科學手段保證農村公路建設質量。 政府主導、群眾主體作用的發(fā)揮，有效地解決了農村公路建設資金短缺、管理力量不足等棘手的問題，為實現農村公路又好又快發(fā)展奠定了基礎。 第二，落實“四權”，發(fā)揚民主，“堅決不修群眾不愿意修的路，不修大多數群眾不參與修的路”。 在農村公路建設中，我們有三憂：一憂違背農民意愿，二憂質量控制不好，三憂增加農民負擔，致使農民積極性被挫傷，農村公路建設受到影響。為從制度上保證農村公路又好又快發(fā)展，省交通廳要求各地建立“四項機制”，即：自上而下的宣傳動員機制、自下而上的民主決策機制、公開透明的群眾監(jiān)督管理機制、全社會支持和參與的援助機制。并對自下而上的決策機制作了明文規(guī)定，即：全省農村公路建設項目必須經過村民會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會、縣政府逐級決策，填報《村民大會決議》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會決議》、《縣人民政府立項申請》“三張表”。為了把這“四項機制”、“三張表”的決策程序落到實處，我縣結合農村基層民主政治建設，創(chuàng)造了通村公路建設“四權”運行機制。 一是村黨支部行使領導權。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村支部充當農村公路建設的牽頭人、動員者，首先提出修路動議由群眾討論，群眾通過后搞好協調、督促，抓好決議落實，并把修路的目標任務和組織責任細化分解到每個黨員、干部，形成帶頭示范，定期組織召開村民會議對修路情況進行考評、督查，使黨支部的領導作用在修路過程中充分得到發(fā)揮。 二是村民會議行使決策權。為調動廣大農民的積極性，我縣對農村公路建設實行“競爭立項、動態(tài)管理”，修不修，怎么修，修什么路都由群眾說了算。首先，村委會組織召開村民大會，將修路的標準、上級補助資金、工程造價、缺口資金等情況向村民公示，由村民大會決定是否修建公路，90以上村民簽字通過并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請后，獲得競爭立項的資格；然后，縣分區(qū)域組織演講答辯，從群眾積極性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”班子凝聚力、建設方案可行性等方面綜合評定，根據得分高低選
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