6我區(qū)執(zhí)行治安管理處罰法狀況調研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 19:36 本頁面
【文章內容簡介】 民群眾的期望還有一定的差距。 （一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，擴大了治安管理處罰法的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規(guī)范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。但從調查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步的增強；廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少；一些部門單位的治安保衛(wèi)人員、許多部門和鎮(zhèn)、街道的同志以及從事政法工作的人員也都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區(qū)。 （二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉變，“四種意識”有待進一步增強。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現(xiàn)了以人為本的服務理念，對公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。但從調查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉變，主要表現(xiàn)在：一是及時取證意識還不夠強。一些民警在處警時不取證先調解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過分依賴調解手段，待調解不成想取證時，有些證據(jù)卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識還不夠強。少數(shù)民警在辦理治安案件時，有超過法定期限的現(xiàn)象，對一些需要延長期限的案件，也沒有按照規(guī)定報批。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現(xiàn)象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不夠規(guī)范等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現(xiàn)象。 （三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質量有待進一步提高。由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機關又沒有制定相應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執(zhí)法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當事人不服。 （四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理機制還不能適應動態(tài)環(huán)境的需要。未能實現(xiàn)底數(shù)清、情況明的工作目標，混跡于流動人口中的違法犯罪突出，外來人口犯罪在整個犯罪比例中仍然占到70%左右。二是對出租房屋管理還不夠到位。我區(qū)有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行一些必
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