【文章內容簡介】 （社區(qū)）警務室首席民警兼任支部副書記，承擔相關責任；村組、樓院、街區(qū)、轄區(qū)公共單位等為第三級網格，根據工作需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指派工作人員或聘請能力強、威望高、熱心公益的群眾代表、黨員、志愿者等兼任網格長，對網格內工作承擔第一責任，歸村（社區(qū)）支部第一書記統(tǒng)一管理。各級網格按照“定人、定崗、定責、定獎懲”的原則，均要量化到具體人。 在“條”上，加快構建與市里高效銜接的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級社會公共管理信息平臺，并充分發(fā)揮其統(tǒng)一指揮、協(xié)調、監(jiān)督的功能，整合相關職能部門資源和力量，建立常態(tài)化行政執(zhí)法聯動機制；在“塊”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要整合相關區(qū)直部門、公共單位及城管執(zhí)法隊員、衛(wèi)生保潔員、巡 防隊員、社區(qū)保安等協(xié)管力量，以及村組長、樓院長、聯戶代表、志愿者等自治力量，共同組成“條主業(yè)、塊用人”條塊融合式的綜合服務管理隊伍。日常社會事務，以屬地管理為主，職能部門按照對口業(yè)務配合執(zhí)法；特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可向區(qū)級社會公共信息平臺申請相關職能部門集中執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好配合。 （二）搭建三級平臺，強化逐級負責。按照“集中采集、動態(tài)更新、信息共享”的原則，充分整合全區(qū)現有網絡及民意訴求處置平臺資源，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級聯網的社會公共管理信息平臺和社情民情動態(tài)數據信息庫。實施過程中，各層級要按照“統(tǒng)一受理、分類處置、逐級上報、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，快速處置各類事件和問題。對于超出職責范圍內的事項，要按程序逐級向上一級社會公共管理信息平臺報告，由其統(tǒng)一分解交辦、跟蹤督辦。區(qū)直各單位均要接受社會公共管理信息平臺統(tǒng)一指揮，快速反應，限期處置。 （三）形成四級聯動，推動重心下移。繼續(xù)堅持區(qū)領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，分包區(qū)領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門干部分包村（社區(qū)），對村（社區(qū)）工作負責；村（社區(qū)）干部分包村組、樓院、轄區(qū)公共單位等，對第三級網格工作負責。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、村組上下四級聯動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門和群眾工作隊三方聯動，構建“事事有人管、人人都負責”的工作新格局。 四、工作措施 （一）廣泛動員，營造濃厚氛圍。全區(qū)各級各單位要層層召開動員會，明確工作任務和活動要求，制定工作實施方案，成立相應的工作機構，抽調專人負責此項工作的推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、村組要盡快按照網格化要求劃定三級網格，定人、定崗、定責，確保轄區(qū)網格不重不漏全覆蓋；具體責任人、職務、職責、聯系方式等要在網格內顯著位置向社會公示，接受群眾監(jiān)督，方便群眾聯系。同時，全區(qū)各級各單位要充分利用宣傳標語、滾動顯示屏、《魅力二七》、門戶網站等多種載體宣傳發(fā)動群眾，及時宣傳區(qū)委、區(qū)政府建立“堅持依靠群眾、推動工作落實”長效機制的決策部署、工作進展和成效，在全社會形成濃厚的輿論氛圍和廣泛參與的工作態(tài)勢。 （二）摸清底數，建立社情基礎信息數據庫。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）以及區(qū)下派工作隊干部要通過入戶走訪、調研座談、公布熱線電話、辦民情小報，發(fā)現、收集問題和建議，要上下結合、分級采集，整理人口、自然、區(qū)劃、建筑、駐區(qū)單位、經濟社會發(fā)展情況等信息，并按照“集中采集、動態(tài)更新、信息共享”的原則，錄入社會公共管理信息平臺，建立人、地、物、情、事、組織為核心的基礎信息數據庫和民情檔案。 （三）加強培訓，提高干部處理基層問題的能力。圍繞“提供公共服務、加強市場監(jiān)管、加強社會管理”等內容，負有勞動監(jiān)察、計劃生育、城市管理、工商稅務、食品衛(wèi)生、安全生產監(jiān)管等職責的區(qū)直部門和駐區(qū)垂直單位，要定期分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)和群眾工作隊的干部進行業(yè)務培訓，提高做好基層工作的綜合素質，使其熟悉政策法規(guī)、掌握辦事流程、了解處置辦法，對網格內發(fā)現或了解到的非法建設、非法生產、非法經營、違章占道等問題能夠快速處置和依規(guī)逐級反映。 （四）暢通渠道，構建問題排查處理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合服務管理隊伍、網格內的村（社區(qū)）干部和工作隊員等，要深入群眾、企業(yè)和單位，堅持日走訪、日巡查，發(fā)放《民情調查表》，及時收集排查轄區(qū)內各類問題，做好建檔立案工作，并記好《民情日記》。對于走訪巡查中發(fā)現的問題，要及時協(xié)調解決，對違法違規(guī)行為要及時協(xié)調協(xié)助相關執(zhí)法部門處理，能夠當場解決的，要當場解決；不能立即解決的，要分析原因、研究對策、拿出措施，并及時向群眾承諾辦結時限。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）要經常召開民情分析會，對收集、匯總到的下級網格內的社情民意進行梳理分類，落實責任人辦理，并將辦理結果及時在平臺上進行反饋和登記。超出職責范圍的，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報告，并按照問題排查解決機制進行處理和解決。 （五）梳理職責，合理界定責任。區(qū)領導小組內設各工作組要根據工作組職責要求，靠前指揮、牽頭負責、主動擔當，與各執(zhí)法管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊密對接，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行政府市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職責中最基本的、長遠的職責任務逐一梳理界定。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不同類型的問題，有關執(zhí)法管理部門要對現有的審批、管理、執(zhí)法權限進行全面梳理，在基層具備執(zhí)法資格和條件的前提下，最大限度地下放權力；鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道要充分發(fā)揮職能部門作用，整合社會各方積極力量，有針對性地推進“三級網格、條塊融合”服務管理機制的建立與突破，確保機制順利運行，并以機制運行的效果不斷驗證和完善機制。 （六）搭建載體，不斷將工作引向深入。各工作隊在探索新機制的同時，要立足部門優(yōu)勢，從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持；區(qū)直各單位要廣泛開展送政策、送法律、送技術、送信息、送文化、送健康等活動，引導群眾開展喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；工會、團委、婦聯等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織志愿者定期開展公益服務活動。對群眾反映強烈、基層急需的服務，相關部門要結合職能，在“人、權、責、事、費”等下移方面先行探索，不斷推進基層基礎建設與服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強與轄區(qū)公共單位、社會組織的協(xié)調和聯系，積極探索駐區(qū)單位和群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成政府主導、多方參與、人人共享的良好局面。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。全區(qū)各單位要切實提高認識，把該項工作擺上重要議事日程，制訂發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施。區(qū)領導小組內設各工作組要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、群眾工作隊工作的指導，幫助其規(guī)范職能職責，協(xié)調研究解決跨區(qū)域問題，對共性問題制訂完善政策措施。各級社會公共管理信息平臺要配強力量，充實管理隊伍，規(guī)范工作流程，動態(tài)更新完善信息庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）工作機制，要充分領會這項工作實質，切實抓緊抓實抓好工作的組織、協(xié)調和推進，調動方方面面的力量，確保工作取得實效。 （二）各司其職，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞發(fā)展經濟、管理社會事務、提供公共服務、加強市場監(jiān)管等職責，及時巡查、發(fā)現、勸阻、督促整改、向上報告各類問題，對本轄區(qū)工作負第一責任；村（社區(qū)）負責配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好相關工作，負直接責任。區(qū)直職能部門要依法行使法定職權，查處違法違規(guī)行為，指導基層單