6市污水垃圾項目建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-25 19:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 從2000年1月開征，－200元不等，每年應(yīng)征收垃圾處理費1000萬元左右，實際征收630萬元，在上繳市財政后，由市財政將100萬元用于償還貸款，其余530萬元安排用于企業(yè)運行，而企業(yè)運行實際成本為960萬元，缺口資金達430萬元。多數(shù)縣年征收垃圾處理費在20－40萬元之間，不足實際處理成本的20%。 污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，未形成完整雨污分流系統(tǒng)。目前中心XX縣區(qū)和各縣基本上都是雨污合流，未形成雨污分流系統(tǒng)，沒有專門的截污管道進入處理廠，污水進水水質(zhì)達不到設(shè)計要求，無法培養(yǎng)活性污泥，暴雨天氣因雨量較大還不能進行處理。項目社會效益和環(huán)境效益受到影響。 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對滯后，管理體制落后，政企不分、政事不分，影響企業(yè)正常運行。項目建成后，由于沒有進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，基本上仍由政府大包大攬，企業(yè)管理經(jīng)營由政府下屬的國有企業(yè)或事業(yè)事單位進行，經(jīng)營方式上不靈活，缺乏激勵機制，企業(yè)冗員過多，人力成本較大。 二是在建污水和垃圾處理工程前期工作進展緩慢，遲遲不能開工建設(shè)。去年國家已安排投資計劃的項目，至今一個都未正式開工，不僅影響了工程建設(shè)進度，也影響了全年固定資產(chǎn)投資的完成。主要原因有以下兩方面： 前期工作進展緩慢。這些項目可研在2006年、2007年已經(jīng)審批完畢，第一批投資計劃也在2007年下達，目前第二批投資計劃共4850萬元又下達到市，但各縣初設(shè)、施工圖設(shè)計和招投標等前期工作推進緩慢，遲遲不能開工建設(shè)。 為推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，緩解地方財政困難，部分縣擬采取bot等模式，引進外地資金，建設(shè)污水處理廠，但由于污水、垃圾處理規(guī)模小，價格改革到位困難，財政補助政策不明確，投資風險較大，談判過程較長，招商引資進展也不快，影響了工程建設(shè)進度。 三是污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程推進緩慢。積極推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，促進市政公用事業(yè)改革，是國家已經(jīng)確定的大政方針。為此，國家和省相繼出臺了一系列政策，對引入市場競爭機制實行特許經(jīng)營和市場化運作，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營市場行為，保護投資者和承包人的合法利益，加快市政公用事業(yè)改革，有著非常重要的作用。目前我省和我市均進行了一些嘗試，還取得了一定成效。但是，就目前來看，尚存在很多困難和問題。 對市政公用事業(yè)改革認識不足，創(chuàng)新意識不夠，市場化推進緩慢。 污水和垃圾處理費征收力度不夠，價格調(diào)整未到位，征收缺乏強有力手段，收費率較低。 污水和垃圾處理配套設(shè)施不健全，處理量和處理率不高。 由于產(chǎn)業(yè)化處于摸索階段，而且各地的具體情況千差萬別，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和統(tǒng)一的模式。 三、明確目標，落實責任，確保完成 第一，對在建的仁懷、習
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